國家級新區(qū)是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，繼1992年上海浦東新區(qū)成立之后，國務(wù)院又批復(fù)設(shè)立了若干個國家級新區(qū)。新區(qū)如何實(shí)現(xiàn)后續(xù)發(fā)展有力，是全國人大代表、重慶兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任湯宗偉在今年全國兩會最關(guān)注的問題之一。

重慶兩江新區(qū)于2010年6月18日,也就是重慶直轄13周年之際掛牌成立，是我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)，也是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)后，由國務(wù)院直接批復(fù)的第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)。

“目前，各國家級新區(qū)發(fā)展迅速，成績斐然，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎、新龍頭。”湯宗偉表示，“但隨著改革開放面臨的新情況新問題的增多，隨著國家級新區(qū)自身不斷的增多，急需國家適時制定支持國家級新區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對國家級新區(qū)發(fā)展的后續(xù)支持，進(jìn)一步助推國家級新區(qū)發(fā)展。”

湯宗偉表示，目前我國的改革步伐已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，國際級新區(qū)在實(shí)踐中受到法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等多重限制，無法實(shí)現(xiàn)本該改革創(chuàng)新、先行先試的“新區(qū)行動”;另外，國家級新區(qū)所擁有的資源能力與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎的地位也不盡相符，其管理機(jī)構(gòu)的法律地位與其承擔(dān)的管理職能也不盡符合。

國家級新區(qū)所面臨的這些現(xiàn)實(shí)困境，湯宗偉表示，就需要由國家發(fā)展改革委牽頭，會同相關(guān)國家部委起草指導(dǎo)管理國家級新區(qū)的綱領(lǐng)性文件，報國務(wù)院審議后以國務(wù)院令的形式印發(fā)。其主要內(nèi)容包括，總體規(guī)劃方面，對國家級新區(qū)的概念內(nèi)涵、區(qū)域布局、功能定位、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定。

湯宗偉認(rèn)為，國家級新區(qū)肩負(fù)著與經(jīng)濟(jì)特區(qū)同樣的重任，但并未明確一個歸口管理機(jī)構(gòu)。因此，他建議，由國家發(fā)展改革委牽頭建立國家級新區(qū)部際協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會，成員單位包括國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國土資源部、海關(guān)總署、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局等國家部委，各國家級新區(qū)所在省、直轄市政府，及各國家級新區(qū)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項(xiàng)。

湯宗偉說，在國家級新區(qū)引擎作用的示范下，各地方新區(qū)都希望借升級的東風(fēng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。可以預(yù)見，未來我國國家級新區(qū)的陣營將進(jìn)一步擴(kuò)大。湯宗偉表示，在各個國家級新區(qū)如雨后春筍般爭先發(fā)展的今天，國家出臺國家級新區(qū)后續(xù)支持相關(guān)機(jī)制，將更好地“點(diǎn)燃”各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，助推中國夢的早日實(shí)現(xiàn)。(記者：譚英姿、羅望舒、冀晉)