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中國外交2007:挑戰(zhàn)與難題

[ 2007-03-05 14:15 ]

 

四.為了利用和應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn),應(yīng)著力運籌外交總體布局,加強對外工作的總體規(guī)劃,全面貫徹外交政策、方針和策略。

應(yīng)堅持和發(fā)展獨立自主的和平外交政策,主動、積極地開展外交工作,從中國和世界和平發(fā)展的利益出發(fā),全面運籌同周邊國家關(guān)系、同大國關(guān)系、同發(fā)展中國家關(guān)系及多邊外交,增強外交軟實力。

(1)創(chuàng)造和維護一個良好的周邊環(huán)境是中國外交工作的首要任務(wù),應(yīng)繼續(xù)貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策,全面推進中國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系和地區(qū)合作,積極構(gòu)建和諧共處的地區(qū)政治環(huán)境和文化環(huán)境,普遍繁榮的地區(qū)發(fā)展環(huán)境(包括自貿(mào)、金融、能源合作等),持久穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境(包括反恐、防擴散、打擊跨國犯罪、防止傳染病等)。
上海合作組織和10+3在中國周邊戰(zhàn)略中的支點,應(yīng)發(fā)揮和增強這兩個組織在維護地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展、應(yīng)對突發(fā)事件、危機處理等方面的功能,維護中亞局勢穩(wěn)定,促進東南亞的安全和繁榮。朝核六方會談已取得階段性成果,應(yīng)力爭在解決朝核問題、維護半島穩(wěn)定、探索建立東北亞安全合作機制等方面取得進一步的進展。應(yīng)在已有成果的基礎(chǔ)上,力求南海“共同開發(fā)”取得更大突破。進一步加強同印度及南亞國家的雙邊合作和區(qū)域合作。

(2)穩(wěn)定、改善和發(fā)展同各大國關(guān)系,是使我國在紛繁復(fù)雜的國際形勢中處于主動有利的地位的關(guān)鍵。
全面加強中俄戰(zhàn)略關(guān)系,在中俄關(guān)于建立21 世紀新秩序聲明的基礎(chǔ)上,推進兩國在國際問題上的合作,加強在維護中亞穩(wěn)定、聯(lián)合國改革和國際地區(qū)問題上協(xié)調(diào),深化能源和經(jīng)濟合作。保持中印關(guān)系改善的勢頭,充實戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵,加強對話,爭取逐步解決邊界問題。穩(wěn)步推進中俄印三邊合作。中國同歐盟之間無根本利害沖突,雙邊關(guān)系有很大的發(fā)展空間,應(yīng)加強同歐盟各個方面的關(guān)系,特別是經(jīng)濟、科技方面的合作。
從戰(zhàn)略全局出發(fā),處理好中美關(guān)系和中日關(guān)系。對于美國對華的戰(zhàn)略意圖要心中有數(shù),妥善應(yīng)對,充分利用其欲擴大對華合作的積極因素,爭取中美關(guān)系總體穩(wěn)定和發(fā)展。對日要在堅持原則的前提下,力爭維持兩國正常關(guān)系,徐圖發(fā)展。對于美日同盟,應(yīng)充分重視,盡量減少其消極影響,在臺灣問題上,對美、日的工作要同反獨、遏獨結(jié)合起來,壓縮美臺、日臺實質(zhì)關(guān)系的發(fā)展空間。同時充分發(fā)掘、積極探索在朝核、東北亞安全、能源等問題上同美、日發(fā)展合作的可能性。

(3)同發(fā)展中國家的關(guān)系是中國外交政策的基本立足點,是中國在國際上發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。應(yīng)繼續(xù)加強同發(fā)展中國家雙邊合作和在國際問題上的相互支持,不斷豐富同發(fā)展中國家合作的形式和內(nèi)容,注意照顧它們的實際困難,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,努力構(gòu)筑長期穩(wěn)定、平等互利、全面合作新型伙伴關(guān)系。在大力推動同發(fā)展中大國關(guān)系的同時,也要加強發(fā)展中的中小國家的關(guān)系。

(4)在當(dāng)前國際形勢下,多邊外交有很大的活動空間,應(yīng)充分利用這一舞臺,使中國外交更加有聲有色。
聯(lián)合國在推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序方面具有獨特作用,它在國際生活中的地位無可替代。應(yīng)支持聯(lián)合國發(fā)揮其應(yīng)有作用,維護聯(lián)合國安理會的權(quán)威,支持根據(jù)聯(lián)合國憲章精神,進行聯(lián)合國改革,積極參與聯(lián)合國在維和、軍控、反恐、發(fā)展、人權(quán)司法、環(huán)境等問題上的合作以及聯(lián)合國各專門機構(gòu)的活動。重視其他國際多邊體制,推動國際軍控和裁軍,支持包括防擴散機制的建設(shè)的多邊軍控進程。
外交工作是一個整體,周邊外交、大國外交、同發(fā)展中國家的外交、多邊外交緊密相連、相互作用,不應(yīng)把以上四個方面的工作孤立看待,而應(yīng)有機地融合在一起。
在實際工作中,應(yīng)把多邊與雙邊結(jié)合起來,把同大國的關(guān)系和同中小國家的關(guān)系結(jié)合起來,把政治外交、經(jīng)濟外交、軍事外交、政黨外交、民間外交、文化外交結(jié)合起來,做好外交總體布局和總體規(guī)劃。

(5)增強軟實力問題已經(jīng)被許多國家提上議事日程。外交本身就是一種軟實力,作好外交工作、在外交實踐中體現(xiàn)外交政策、外交理念并加強宣傳,就是加強國家的外交軟實力的一個重要方面。應(yīng)把增強軟實力納入外交總體規(guī)劃之中。

作者:前外交部政研室主任、前中國駐印度、波蘭大使 裴遠穎


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