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三、依法履職、加強指導，

推動濱海新區政權建設

推進濱海新區管理體制改革，進一步加快濱海新區開發開放，事關天津發展的大局。市人大常委會認真貫徹中央和市委的決策部署，依照憲法和法律規定，推動濱海新區地方國家機關依法、及時建立。作出了關于設立濱海新區人民代表大會及有關問題的決定，對選舉濱海新區人大代表和地方國家機關的法定程序、時間步驟提出了明確要求。成立了市直接選舉工作辦公室，指導新區人大代表的選舉工作。各有關方面充分發揚民主，嚴格依法辦事，選出了339名區人大代表，召開了濱海新區第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產生了新區國家機關領導人員。

四、拓寬渠道、強化服務，

代表作用得到進一步發揮

人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民參加行使國家權力。常委會把代表工作作為根本性工作，努力為代表密切聯系群眾、依法履行職責創造條件、做好服務。我市各級人大代表肩負人民重托，牢記歷史使命，團結帶動廣大人民群眾，積極投身于改革開放和現代化建設，為加快天津經濟社會發展發揮了重要作用。

組織市人大代表獻計獻策。圍繞市委確定的保增長渡難關上水平目標任務，常委會組織代表開展獻計獻策活動。代表們以高度的主人翁責任感，踴躍參加，從保證經濟實力邁上新臺階、保證科學發展再上新水平、保證民計民生得到新改善、保證社會穩定取得新成效等方面，提出了幾百條建設性意見。常委會對代表建議進行歸納整理，編印專刊，為推動各項工作深入開展發揮了重要作用。

幫助代表提高自身素質和依法履職能力。召開市人大代表工作經驗交流會，總結交流履行代表職責的做法和經驗。堅持代表學習培訓制度，邀請有關領導同志和專家學者，舉辦了3次專題講座，幫助代表深入了解天津經濟社會發展情況和有關法律知識，為依法履職、發揮作用打下良好基礎。高水平建成了市人大代表進修學校，為人大代表和人大機關工作人員學習深造、提高素質搭建了平臺。

增強代表議案和建議辦理實效。市十五屆人大二次會議主席團確定的13件代表議案，已由有關專門委員會審議完畢，并向常委會作出報告。代表在大會期間提出的748件建議、批評和意見全部辦復完畢，對重點建議件辦理落實情況進行了檢查推動，基本做到了件件有交待、事事有回音。對代表在閉會期間提出的126件建議，也及時轉交有關部門，并采取有效措施推動辦理工作。

搞好閉會期間代表活動。堅持代表統一視察日制度，組織代表進行會前視察和知情視察。及時向代表通報市人大常委會和“一府兩院”工作情況，召開代表與市長座談會，為代表提供政情社情資料，幫助代表知情知政。組織代表專業組參加常委會的立法、監督等工作，開展視察調研活動，發揮代表的專業優勢。堅持邀請市人大代表列席常委會會議制度，密切與人大代表聯系，聽取意見建議。

做好為全國人大代表服務工作。受全國人大常委會委托，組織我市選出的全國人大代表進行會前視察和集中學習，為出席大會、審議報告和提出議案建議做好準備。組織代表對就業服務體系建設情況進行專題調研。走訪慰問部分全國人大代表，聽取意見，溝通感情，密切聯系。

五、求真務實、與時俱進，常委會

自身建設和機關建設得到全面加強

常委會鞏固和深化學習實踐科學發展觀活動成果，以提高依法履職能力和工作水平為重點，大力推進常委會自身建設和機關建設。

注重加強思想建設。堅持理論學習制度，及時傳達學習中央和市委重要會議精神，統一思想，深化認識，緊密結合人大工作實際貫徹落實。舉辦常委會組成人員履職學習班，深刻認識我國人民代表大會制度與西方議會制度的本質區別，深入了解人大及其常委會履行職責的基本原則和方式方法。常委會和專門委員會組成人員始終保持了良好的精神狀態，工作效率和水平有了進一步提高。

大力改進工作作風。堅持集體行使職權，集體決定問題，依法按程序辦事，認真貫徹民主集中制，議事質量不斷提高。圍繞保增長渡難關上水平的目標任務，主任會議成員深入基層調查研究，幫助解決實際問題。加強廉政建設，開展警示教育，在思想上筑牢拒腐防變的防線。總結推廣區縣人大常委會的經驗，指導、幫助和支持區縣人大工作。認真做好信訪工作，辦理群眾來信762件，其中全國人大常委會辦公廳交辦的群眾來信35件，接待群眾來訪3932人次，推動了群眾合理訴求的解決。堅持公民旁聽常委會會議制度，有195名公民旁聽了常委會會議。

有效發揮專門委員會作用。常委會加強對專門委員會工作的領導，經常深入交換意見，統一思想認識，促進了常委會整體工作水平的提高。各專門委員會加強自身建設，依法履行職能，圍繞常委會議題和重點工作，進行了50多次專項調研，開展了大量的組織服務工作，為常委會行使好立法、監督等職權發揮了積極作用。

努力建設學習型機關與和諧機關。常委會重視機關建設，抓好學習培訓，嚴格教育管理，機關工作人員的大局意識、服務意識和職業化、專業化素質不斷增強，機關工作效能有了明顯提高。

依法行使人事任免權。一年來，共任免國家機關工作人員134人。其中，任免市人大常委會工作機構負責人5人，任免政府組成人員8人，任免法院審判人員和檢察院檢察人員121人。堅持任前法律知識考核、任后履職發言等制度，進一步強化了被任命人員的國家意識、法律意識和公仆意識。

常委會配合國家和我市外事工作，進一步加強了與外國議會間的交流，先后接待了美國眾議院、法國國民議會、韓國國會等外國議會代表團19批、219人，廣泛宣傳了我國改革開放和人民代表大會制度建設成就，宣傳了天津改革發展穩定和濱海新區開發開放大好形勢，促進了經濟貿易、科技文化、環境保護等領域的合作。常委會還注意加強與兄弟省、自治區、直轄市人大常委會的交流，與北京市人大常委會進行了對口學訪，接待上海、重慶、廣東等省區市人大常委會238個代表團，增進聯系、相互學習，共同做好人大工作。

各位代表，在市委的領導下，在市人大常委會組成人員和全體市人大代表的共同努力下，在“一府兩院”的密切配合下，在各區縣人大及其常委會的大力支持下，我們圓滿完成了2009年的各項工作任務。在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，市人大常委會的工作還有不少需要改進的地方。在立法、監督過程中還需要更廣泛地吸納人大代表參加，使人大工作更加體現民意、符合社情。在深化監督檢查，促進“一府兩院”依法行政、公正司法的途徑和方式上，需要繼續進行探索和實踐。在發揮市人大各專門委員會的職能作用上，還有拓展的空間。在保障人大代表履行職責和加強常委會自身建設方面，有些工作還需要改進和深化。我們要更加自覺地接受人民監督，認真聽取和落實代表意見，解決好存在的突出問題，努力把市人大常委會的工作提高到新的水平。