全國人大常委、民進中央副主席兼秘書長、中國教育學會副會長朱永新接受和訊訪談。（圖片:李蕾）
中國日報網消息：第十一屆全國人民代表大會第三次會議和政協第十一屆全國委員會第三次會議,將分別于2010年3月5日和3月3日在北京開幕。2月23日下午,民進中央召開“兩會”新聞通氣會,披露了民進中央將在2010年“兩會”發言和提案的情況。此次兩會,民進中央共有17個黨派提案,其中有關教育改革的提案共有5個。全國人大常委、民進中央副主席兼秘書長、中國教育學會副會長朱永新在會上對和訊網表示,教育經費投入的保障要有三道防線。
教育經費投入保障要有三道防線
2006年通過的十一五規劃綱要中提到,“要保證全國財政性教育經費占GDP比例4%的目標”,而這個目標一直沒實現,2008年財政性教育經費占GDP的比重達到歷史最高,但也只占GDP的3.48%。教育部日前公布的2010年工作要點再重提這個目標,但今年是否能夠順利實現仍是一個問號。在2月23日民進中央兩會提案新聞通氣會上,和訊網向朱永新副主席提出了這個問題。
朱永新副主席對和訊網表示,教育經費投入的保障要有三道防線,第一是“三增長”的目標,即用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例、保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長、保證義務教育教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。
他提到第二道防線是教育支出占財政支出的20%。這個目標比較好控制,至少是以省或者地級市為單位考核。教育支出占GDP總量4%這個目標實際操作上存在統計和考量的困難。每個地方的GDP和財政結構都不一樣,例如在蘇州GDP是7000億,教育投入占比2%都不到,但它卻是全江蘇省教育投入最高的城市。而在一些農村地區,教育投入即使占到GDP100%都不夠,還需要中央財政轉移支付。并且財政部對教育的支出很多時候不僅通過教育部直接劃撥,農業部等其他的眾多部委對教育也有投入,這在統計上就會有難度。所以4%這個大目標對地方政府是很難考量的。
第三道防線他認為才是教育支出占GDP 4%,“在我們中國財政支出占GDP20%,如果能保證教育支出占財政支出的20%,這樣20%乘以20%,就能保證4%這個指標。
農村義務教育經費保障新機制的新問題
此次兩會民進中央重點推出有關教育改革的提案共有5個,有2個提案是關于落實教育經費投入的問題的,其中“關于完善農村義務教育經費投入保障機制的提案”是由朱永新副主席主抓的調研課題,由民進中央教育委員會推出。
朱永新副主席表示,作為一項涉及面廣、改革力度比較大的新制度,農村義務教育經費保障新機制在具體運行過程中也顯示出了一些新問題。主要包括:公用經費補助標準偏低,“保運轉”問題不大,但教學輔助用房、學生生活用房、教學設備設施,以及教師培訓等支出項目,保障程度較低;教育經費撥付不及時,撥付時間與學校運營情況不匹配;學校預算管理制度不夠健全與完善,預算收支項目比較粗,經費實際支出沒有嚴格按預算執行等問題。
所以,他在此次兩會提案中建議第一要較大幅度提高農村義務教育階段中小學校生均公用經費基準定額。他表示在調研走訪過程中,發現09年規定的小學300元初中500的定額,在南方省份勉強夠用,但在北方,例如海拉爾市的一些小學,光是冬季取暖費這一項都不夠用。第二,要確保義務教育經費按時足額撥付到位,加強對專項資金的審計。第三,要針對農村地區的特殊情況,比如農村的教學點等予以一定的制度傾斜。第四,各級財政部門要幫助各學校做好預算編制工作,加強經費管理,合理的使用辦學經費。
在被問到有關社會關注的代課教師群體這一熱點問題的時候,朱永新副主席表示,在調研過程中,他看到了目前代課教師存在的很多問題,作為全國人大常委,他還在籌劃一個呼吁解決代課教師問題的議案,將于近期完成。
嘉賓簡歷
朱永新,男,漢族,1958年8月生,江蘇大豐人,民進成員,1982年8月參加工作,同濟大學管理工程學專業畢業,研究生學歷,博士學位,教授,博士生導師。
現任十一屆全國人大常委,民進中央專職副主席,中國教育學會副會長。
1978.02——1980.09 江蘇師范學院政史系學習
1980.09——1982.08 上海師范大學教育心理研究班學習
1982.08——1987.02 蘇州大學教育科學教研部助教、副教授
1987.02——1993.01 蘇州大學教育部主任、副教授（其間:1990.10——1991.9日本上智大學研究員）,七屆全國青聯委員。
1993.01——1996.10 蘇州大學教務處處長、教授（其間:1994.09——1996.07同濟大學管理工程學專業博士研究生）,七屆全國青聯委員
1996.10——1997.12 蘇州大學教務處處長、教授
1997.12——2002.12 蘇州市副市長（其間:1998.06——2000.06復旦大學經濟管理學院博士后）
2002.12——2007.12 民進中央常委、江蘇省副主委、蘇州市主委,蘇州市副市長
2007.12——2008.01 民進中央專職副主席、江蘇省副主委、蘇州市主委,蘇州市副市長
2008.01——2008.03 民進中央專職副主席、第十屆全國政協常委。
2008.03—— 民進中央專職副主席、第十一屆全國人大常委。（簡歷來源：中國民主促進會網站）
來源：和訊網 編輯：段若蘭
