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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：遼寧省撫順市國(guó)土規(guī)劃局原局長(zhǎng)江潤(rùn)黎、國(guó)土資源局順城分局原局長(zhǎng)羅亞平利用為開(kāi)發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等搞權(quán)錢(qián)交易，甚至直接造假套取土地補(bǔ)償金，斂財(cái)逾億元，其中羅亞平一人涉貪上億，被稱(chēng)為“職級(jí)最低、數(shù)額最大、手段最?lèi)毫拥呐澒佟保珖?guó)實(shí)屬罕見(jiàn)。

被雙規(guī)時(shí)身揣12個(gè)身份證

今年50歲的羅亞平，原是農(nóng)村供銷(xiāo)社售貨員，后調(diào)入順城區(qū)政府部門(mén)，從2001年底任撫順市順城區(qū)發(fā)展規(guī)劃局(后來(lái)改為發(fā)展改革局)副局長(zhǎng)，兼任區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心的主任。到2007年4月實(shí)行垂直管理后，她始任撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)。

經(jīng)查，羅亞平從2001年至2007年期間，采取造假套取土地補(bǔ)償金等手段貪污3400余萬(wàn)元，通過(guò)倒賣(mài)土地資源獲利3700余萬(wàn)元，另有4400多萬(wàn)元的資產(chǎn)不能說(shuō)明其合法來(lái)源，涉案總金額高達(dá)1.1億余元。2008年10月31日，羅亞平被沈陽(yáng)市人民檢察院以貪污罪、受賄罪向沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起公訴，目前案件仍在審理中。

羅亞平撈錢(qián)的主要伎倆，一是利用掌管黃金地段土地征用和審批權(quán)的職務(wù)便利，截留、私吞征地款。當(dāng)時(shí)土地出讓金并沒(méi)有由財(cái)政部門(mén)收取，羅亞平通常讓前來(lái)繳款的單位拿兩張支票，一張交給土地經(jīng)管中心，一張她拿到銀行兌換成現(xiàn)金裝入自己的腰包。到后來(lái)，賣(mài)地得了錢(qián)，是交是貪完全憑心情：或交給土地經(jīng)管中心，或直接據(jù)為己有。

二是打動(dòng)遷補(bǔ)償款的主意。在看中某處房產(chǎn)后，她先用房主的名義制作假的動(dòng)遷手續(xù)，騙來(lái)動(dòng)遷款給房主，房子就成了她的。更多時(shí)候，她直接制作假的動(dòng)遷手續(xù)撈錢(qián)。撫順市紀(jì)委副書(shū)記王新國(guó)、市紀(jì)委常委曹憲閣介紹，對(duì)羅亞平“雙規(guī)”后，第一時(shí)間對(duì)她的辦公室進(jìn)行了搜查，從她身上共發(fā)現(xiàn)他人的身份證12個(gè)、戶(hù)口本15個(gè)，還發(fā)現(xiàn)了身份證復(fù)印件23個(gè)，以及區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心大量空白收據(jù)、私刻的順城區(qū)人民政府公章以及順城區(qū)區(qū)長(zhǎng)的印鑒，羅亞平一個(gè)人就行使了政府的職能。另外，在她的辦公室還搜出大量房照、地照，大部分都不是其本人的姓名。

羅亞平被“雙規(guī)”時(shí)，隨身提包里除了5萬(wàn)元現(xiàn)金，還有十幾張銀行卡，其中僅一張卡的資金往來(lái)竟達(dá)到1900萬(wàn)元。專(zhuān)案組掌握了羅亞平占有巨額資產(chǎn)的有力證據(jù)：在大連市某銀行查找到了羅亞平名下的個(gè)人保險(xiǎn)箱。起獲保險(xiǎn)箱的時(shí)候，專(zhuān)案組驚訝地發(fā)現(xiàn)，里面各種保單、存折以及現(xiàn)金共計(jì)5518萬(wàn)元，其中包括兩張600萬(wàn)元的保單。

江潤(rùn)黎家似開(kāi)奢侈品博覽會(huì)

今年55歲的江潤(rùn)黎，大學(xué)畢業(yè)后從普通規(guī)劃設(shè)計(jì)人員干起，后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。2001年至2006年，相繼擔(dān)任撫順市國(guó)土規(guī)劃局局長(zhǎng)、市規(guī)劃和國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)。

辦案人員在搜查江潤(rùn)黎的家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)她除了擁有6處房產(chǎn)外，所占有奢侈品數(shù)量驚人。在她一所190平方米的大宅內(nèi)，發(fā)現(xiàn)的名貴用品包括：勞力士、歐米茄等品牌手表48塊，LV等名牌手包253個(gè)，高級(jí)名牌服裝1246套，另有金銀首飾、珠寶等600余件。王新國(guó)說(shuō)，這些珠寶首飾擺出后，甚至比金銀首飾店都豐富。上述物品、服裝90%以上都沒(méi)有開(kāi)包使用過(guò)，200多件高級(jí)化妝品還沒(méi)開(kāi)封已過(guò)了保質(zhì)期。據(jù)專(zhuān)業(yè)評(píng)估師評(píng)估，室內(nèi)2200余件物品總計(jì)價(jià)值420多萬(wàn)元。

“外逃幻夢(mèng)”中身陷欲望深淵

羅亞平曾說(shuō)，這一輩子就喜歡錢(qián)，喜歡房，喜歡車(chē)。羅亞平知道，這么大的窟窿早晚得暴露，她自認(rèn)為高明的辦法就是出國(guó)，大撈特?fù)浦笠涣锪酥?/p>

王新國(guó)說(shuō)：“我們?cè)谒霓k公室還發(fā)現(xiàn)一張從國(guó)外電傳過(guò)來(lái)的資金證明，顯示羅亞平匯往新西蘭250萬(wàn)紐幣(約合人民幣1600萬(wàn)元)，委托外方代為進(jìn)行商業(yè)投資。這張電傳成為案件的重要突破點(diǎn)之一，也說(shuō)明她早已為逃往海外做好了準(zhǔn)備。”

為了給自己的“外逃幻夢(mèng)”鋪路，僅2007年3、4月份，羅亞平就以作假土地補(bǔ)償款的形式，套取資金高達(dá)1230萬(wàn)元。

一支紅筆，揮灑“土地腐敗”

了解江潤(rùn)黎的人都知道，在她的辦公桌上，平時(shí)總是放著一支黑筆，一支紅筆，專(zhuān)門(mén)用來(lái)修改房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃圖紙，每次改動(dòng)都是為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增加面積。特別是她用紅筆改過(guò)的規(guī)劃圖紙，必須先發(fā)工程規(guī)劃許可證，開(kāi)發(fā)商可以先行施工，不必先交增加面積的土地出讓金，致使對(duì)紅筆改過(guò)的這一部分，土地出讓金基本上都打了折扣，大部分流入開(kāi)發(fā)商的腰包而無(wú)人過(guò)問(wèn)。

如果說(shuō)江潤(rùn)黎大筆一揮，僅是拱手給開(kāi)發(fā)商讓利，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。根據(jù)法院查明的事實(shí)，作為處級(jí)干部的江潤(rùn)黎在2001年至2006年，利用長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)土規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的便利，通過(guò)幫助開(kāi)發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)、擺平罰款甚至介紹裝修工程，從中收受好處。另外，她還在開(kāi)發(fā)商沒(méi)有交納土地出讓金的情況下，濫用職權(quán)，違規(guī)為開(kāi)發(fā)商辦理規(guī)劃許可證；有時(shí)甚至更改開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃圖紙，為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增加面積。

沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院認(rèn)定，江潤(rùn)黎總計(jì)接受80多名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、上百筆賄賂，共受賄470余萬(wàn)元，另有260余萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。江潤(rùn)黎為開(kāi)發(fā)商違規(guī)辦理規(guī)劃許可證、更改規(guī)劃圖紙、減免土地出讓金，因?yàn)^職給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失5800余萬(wàn)元。為此，以犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處其無(wú)期徒刑。

閘門(mén)層層失守，制度形同虛設(shè)

對(duì)土地審批權(quán)限的監(jiān)督，用江潤(rùn)黎、羅亞平自己的話(huà)說(shuō)，就是上級(jí)無(wú)力監(jiān)督、同級(jí)無(wú)人監(jiān)督、下級(jí)無(wú)法監(jiān)督。具體表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)虛位，監(jiān)督失控。

江、羅二人為了達(dá)到“封口”“堵嘴”的目的，不惜重金拉攏一些知情的干部下水，從而腐蝕了一批干部。江、羅腐敗案件涉及黨政干部達(dá)27人。

由于監(jiān)督缺失，掌管土地的官員成為“特權(quán)人物”，“體外循環(huán)”也成了常態(tài)。撫順市紀(jì)委副書(shū)記王新國(guó)、市紀(jì)委案件管理室主任王曉文表示，不能說(shuō)沒(méi)有規(guī)章制度，但規(guī)章制度形同虛設(shè)，江潤(rùn)黎、羅亞平違法犯罪時(shí)間長(zhǎng)、問(wèn)題嚴(yán)重，但沒(méi)人管、沒(méi)人問(wèn)，也沒(méi)有納入監(jiān)督視線(xiàn)。據(jù)《半月談》

來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng) 編輯：馬原