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序言

2010年4月，又一年春風拂過，地震災區(qū)舊貌換新顏。

5個受災市（縣）、33個受災鎮(zhèn)鄉(xiāng)、580個農(nóng)村住房重建安置點，按照既定的規(guī)劃藍圖，正一步步堅定地向前。

災后重建時間緊，任務重。但災后重建千頭萬緒，應該從何處下手？多年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實踐證明，沒有規(guī)劃，辦不成事。規(guī)劃是重建的龍頭，重建規(guī)劃的制定卻無先例可循。不過成都市委、市政府始終堅持一點:不搞簡單的恢復重建，重建必須結合發(fā)展而行。

按照這個思路,經(jīng)過反復的摸索和實踐，成都逐步形成了發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性融為一體的農(nóng)村住房重建規(guī)劃，創(chuàng)造了重建的“成都模式”。

為了讓受災群眾盡快開始新生活，我市先后開展三次大規(guī)模規(guī)劃會戰(zhàn)，動員全社會200多家設計單位、4000多名設計人員參與規(guī)劃設計，為580個重建新居描繪規(guī)劃藍圖，把優(yōu)化升級災區(qū)產(chǎn)業(yè)、彰顯自然人文特色、保護資源環(huán)境、完善公共服務配套等都結合在一起，推動災區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

為了確保重建任務的盡快實現(xiàn)，我市按照“全域成都”的理念，第一時間推出災區(qū)重建時間表，統(tǒng)籌規(guī)劃損毀房屋重建、基礎設施重建、公共設施重建、生產(chǎn)設施重建、城鎮(zhèn)體系重建、生態(tài)環(huán)境重建“六大工程”,使恢復重建與長期發(fā)展結合推進。

兩年來的重建證明：以規(guī)劃為基礎，重建才有章可循，重點突破，避免了災后千頭萬緒的混亂，確保了三年任務兩年完成。以規(guī)劃為龍頭，成都在重建過程中不僅將建筑成本，而且將災區(qū)的發(fā)展成本一并納入考慮。用發(fā)展的眼光搞重建，真正實現(xiàn)經(jīng)濟重建，避免浪費；真正實現(xiàn)科學規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展。 鹿坪重生 兩年跨越20年

再次來到鹿鳴荷畔，村莊的中央是一大片荷塘，帶著濃郁川西風味的3個別墅組團，圍繞在荷塘的周圍。遠遠看去，湖水的藍、菜花的黃、屋頂?shù)募t，濃烈的色彩一下沖擊了我的眼球：這還是那個支離破碎，讓人悲情不已的鹿坪村嗎？

茵茵菜地、桃紅柳綠簇擁著齊整的鄉(xiāng)村小道。步行十來米，“鹿鳴荷畔鄉(xiāng)村酒店”映入眼簾。在這個鄉(xiāng)土氣息極為濃厚的“酒店”里，鄉(xiāng)土氣息同樣濃厚老板的吳介川正站在院子里“指點江山”：他正忙著指揮工人搭建涼亭、給綠化帶疏土培苗。

這是吳介川的“江山”：寬敞酒店，連天荷塘，兩重天地，一段夢想。

震后，鹿坪村這個過去不知名的小村莊從斷壁殘垣中迅速重生，正成為成都最美鄉(xiāng)村的代名詞；這個曾以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生的村莊，已成功轉(zhuǎn)型為山區(qū)休閑度假與觀光生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為一體的經(jīng)濟型旅游村落。祖祖輩輩生長在這里的吳介川說，當老板這么久了，自己都還有做夢的感覺，“好像兩年走過了20年。”

地震過后 爛瓦堆上煮飯吃

以前的鹿坪村和中國眾多地處偏遠的鄉(xiāng)村一樣貧瘠，村民們面朝黃土背朝天，種些水稻、紅苕為生，蓮藕是惟一的經(jīng)濟作物。一年的收入跟種的菜一樣素，沒啥油水。“癆”的不只是肚皮，還有發(fā)展機會。吳介川和村里其他“癆”得兇的年輕人一樣，飄在外面打工，有啥干啥，一年也難得回家一趟。

變化始于兩年前。對于那一天，吳介川記憶猶新……

他記得，地震發(fā)生后，自己趕回鹿坪村，站在村口的一瞬間，他震驚了：村里的房屋基本都垮了。殘垣斷瓦間，村民們支著從廢墟里挖出來的鍋，煮飯燒菜。還沒從震驚中恢復過來，吳介川又得知，姐姐在地震中遇難了。以前窮歸窮，好歹有個完整的家，現(xiàn)在連完整的家都沒了。當晚，他輾轉(zhuǎn)反側(cè)，今后如何生活、家人如何安置……道道問題如座座大山壓在心上。

5月13日，吳介川步行幾小時，來到彭州市中心城區(qū)給遇難的姐姐置辦紙錢、棺材等身后事，看到了前來搶險的部隊和緊急組織救援的政府人員忙碌的身影，吳介川，這個漢子再也忍不住了，淚水奪眶而出：“當時我就想，沒事、沒事，政府不會不管我們，肯定會幫我們重建新家園的！”

新家園的建設很快就來臨了。讓吳介川沒想到的是，首先來到村里的，不是拖著河沙、水泥的建設隊，而是一個個文質(zhì)彬彬、帶著皮尺丈量土地的規(guī)劃人員。修房子還要規(guī)劃？吳介川第一次聽說“規(guī)劃”這個詞：在農(nóng)村，祖祖輩輩修房子都是比著腦殼里的框框修，可從來沒有過什么圖紙。而且這些規(guī)劃專家們也很“怪”，不但征求村民對未來居住的意見，還詢問他們以前有沒有什么產(chǎn)業(yè)、有些什么特產(chǎn)、有些什么經(jīng)濟作物。

當?shù)谝粡堃?guī)劃圖擺在村民們面前的時候，見過世面的吳介川一下子就懂了：原來政府不僅僅是幫他們把房子建起，還在幫他們考慮以后咋個生活、咋個發(fā)展。在圖上，以前山上的村民都搬下來了，全村2000多戶全部集中居住，山上的宅基地、農(nóng)地等統(tǒng)一整理出來，成片成片種植經(jīng)濟性作物。專家說，這叫規(guī)模化種植，更容易出效益呢。

圖紙出來后，政府反復征求村民們的意見，經(jīng)過幾次反復，形成了最終的模樣：在一片兩面依山的開闊坪壩上，一條清清的河流穿梭而過，兩側(cè)分綴著兩塊天藍的湖泊，就像一對藍色的肺守護著主血脈；錯落有致的農(nóng)家小院成弧形圍繞在右邊的“肺”旁，與旁邊的山脈、農(nóng)田渾然天成……這左右兩“肺”，是根據(jù)鹿坪村現(xiàn)有田地三分之一為水田、適宜種植蓮藕而特意設置的，為鹿坪村明確了未來的支柱產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃，這里將發(fā)展成1000畝的大型荷塘，這荷塘既是景觀中心，也是巨大的“生金石”。

一座座樣式別具一格的鄉(xiāng)村酒店點綴在荷塘邊，延伸出的體驗式、觀光式農(nóng)業(yè)吸引眾多游客；當?shù)剞r(nóng)民自建的農(nóng)家樂、小茶館、小吃店生意蒸蒸日上；金秋季節(jié)，成熟的蓮藕輸送進配套建設的蓮藕加工基地，搖身一變，成為價值翻倍的成品輸送到外地……

新穎的規(guī)劃思路、美好的規(guī)劃遠景，讓村民們眼前一亮，也讓吳介川看到了一個全新的鹿坪村：“成都市規(guī)劃了災后重建川西旅游第一環(huán)線，磁峰鎮(zhèn)就位列其中，今后，我們鹿坪村可不再靠山吃飯了，而是會以旅游為主業(yè)進行發(fā)展！”就在這一瞬間，吳介川做了一個決定：不出去了，就留在村里，自力更生，重建家園！