隨著網(wǎng)絡(luò)游戲市場的不斷擴(kuò)大，它所帶來的深層次問題也日益顯露：未成年人沉迷導(dǎo)致學(xué)業(yè)及身心健康受損，少數(shù)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品文化價(jià)值觀導(dǎo)向偏差給用戶造成不良影響，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理欠規(guī)范引發(fā)糾紛，運(yùn)營推廣存在虛假宣傳現(xiàn)象，執(zhí)法有效性亟待完善等。網(wǎng)絡(luò)游戲管理已成為社會各界十分關(guān)心的焦點(diǎn)。
文化部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），將于8月1日起施行。《辦法》是我國第一部專門針對網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，對中國網(wǎng)絡(luò)游戲健康有序的發(fā)展，具有重大且深遠(yuǎn)的影響。
避免多頭管理
實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案是內(nèi)容管理的基本制度。2004年，《文化部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查工作的通知》明確了文化部實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案管理的程序、要求，并設(shè)立了進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查委員會。《辦法》在延續(xù)現(xiàn)行有效做法的同時(shí)，明確了網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)、進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查的條件、程序、國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案的方式和網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容實(shí)質(zhì)性變動(dòng)時(shí)的審查和備案要求。《辦法》還要求網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)建立自審制度，保障網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的合法性。
同時(shí)，《辦法》規(guī)定“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查，允許其上網(wǎng)運(yùn)營”。以此，避免了網(wǎng)絡(luò)游戲管理中曾經(jīng)出現(xiàn)的多頭管理、重復(fù)審批的現(xiàn)象，明確了網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)管理與出版管理的職責(zé)分工。
不得向未成年人提供交易服務(wù)
鑒于未成年人自制力和甄別力較弱，在網(wǎng)絡(luò)游戲中易引發(fā)沉迷，影響學(xué)業(yè)和身心健康，《辦法》按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的“優(yōu)先保護(hù)”原則，明確要求網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取一系列未成年人保護(hù)措施：一是根據(jù)內(nèi)容、功能和適用人群，制定用戶指引和警示說明；二是以未成年人為對象的網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容；三是按照國家規(guī)定，采取技術(shù)措施禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時(shí)間，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)；四是不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)。
不得強(qiáng)制用戶對戰(zhàn)
《辦法》針對網(wǎng)絡(luò)游戲推廣、運(yùn)營、消費(fèi)、終止等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，從技術(shù)和制度角度入手，做出制度規(guī)范：一是推廣和宣傳網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止內(nèi)容；二是不得設(shè)置未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶同意的強(qiáng)制對戰(zhàn)，不得以隨機(jī)抽取等偶然方式，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)；三是不得授權(quán)無網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營資質(zhì)的單位運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)游戲；四是要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊；五是終止運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)游戲，或者網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)提前60日予以公告，并妥善處理用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務(wù)；六是按照國家規(guī)定采取技術(shù)和管理措施保證網(wǎng)絡(luò)信息安全，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個(gè)人信息。
規(guī)范交易管理
對于發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)，《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)；不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的；保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄180日以上；將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價(jià)格、總量等情況按規(guī)定報(bào)送注冊地省級文化行政部門備案等。對于網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)，《辦法》要求其不得為未成年人提供交易服務(wù)；不得為未經(jīng)審查或備案的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)；正確處理違法交易行為；保存用戶間的交易記錄和賬務(wù)記錄等相關(guān)信息180日以上等。
來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》 編輯：段若蘭
