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新聞點評:階梯電價應與民生同在
2010-10-15 09:36:53      來源:新華網

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新聞點評:階梯電價應與民生同在

10月9日,一名連云港市民在營業廳了解電價情況。當日,國家發展和改革委員會公布《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》,其中就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。公開征求意見的時間為10月9日至21日。居民用電實行階梯電價制度是指將現行單一形式的居民電價,改為按照電力消費量分段定價,居民用電越多,支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。新華社發

中國國家發展和改革委員會近日就《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》公開征求意見。

從理論上講,與統一電價相比,階梯電價是一個進步。最簡單的原因就是在保障人們基本生活的前提下,它可以改變人們的額外消費習慣,誰多用電,誰就不能享受補貼,必須多花錢,這樣可促使人們養成更好的節約習慣。而低碳生活也符合節能減排的潮流。全球不少國家都對用電實行分段定價。

階梯電價的好處自不必說,但關鍵問題是如何做到用電公平,在促進節能的同時,讓民眾滿意。階梯電價的門檻設定、地域差別、城鄉差別、家庭人數差別、國家差別、季節差別等都是需要謹慎考慮的因素。

首先,階梯電價第一檔標準的門檻應該設在哪里,才能把絕大部分老百姓的日常用電都包括進去,是最核心的問題。韓國的例子給我們提了個醒。

韓國忠清南道天安市不久前發生一起“房東偷用房客電”的稀奇盜竊案。東窗事發后,房東在警察面前坦白說,階梯電價實在太貴,用不起只好偷。

韓國國會的國政監察報告指出,實行階梯電價后,第一檔標準僅為每月100度。累進電價最高可達基本標準的11.7倍,是全世界累進電價之最。有報道說,韓國電力公司通過階梯電價,在過去3年中從居民用電中實現了近1萬億韓元的豐厚利潤(1美元約合1100韓元)并用于補貼工業用電。而普通居民因為交不起電費而遭受斷電之苦的事例不斷增加,去年一年間高達16萬起,今年前8個月多達近11萬起。

與韓國相比,馬來西亞在階梯電價制定方面比較合理,第一檔標準定在每月200度,這一檔電費最低,且每月用電不超過400度,價格都不算高。這受到了民眾歡迎,實行階梯電價多年來,很少聽到人們對此有抱怨。

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