按照國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的通知，關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的意見(jiàn)征求階段今日結(jié)束，接下來(lái)，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本次征求意見(jiàn)情況，在進(jìn)一步修改完善方案后，印發(fā)指導(dǎo)各地。作為關(guān)系民生的重要政策，階梯電價(jià)受到社會(huì)廣泛關(guān)注，而對(duì)于居民普遍關(guān)心的問(wèn)題，發(fā)改委及有關(guān)方面也在意見(jiàn)征求期間進(jìn)行了解答。
1、用電量分檔如何照顧家庭差距？
人口多的家庭可申請(qǐng)加裝電表
對(duì)于人口較多的數(shù)世同堂家庭，用電量分檔如何體現(xiàn)公平？對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶稱(chēng),以家庭為單位和按家庭人口數(shù)確定電量基數(shù)各有優(yōu)劣。按人口數(shù)量確定,好處是比較公平；缺點(diǎn)是會(huì)使用電分檔情況變得十分復(fù)雜,大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口數(shù)量是經(jīng)常變化的,甄別難度很大。按家庭為單位確定,優(yōu)點(diǎn)是操作比較簡(jiǎn)單；缺點(diǎn)是無(wú)法考慮家庭人口數(shù)量不同導(dǎo)致的用電差異,以及一家多個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)、多個(gè)電表的情況。
因此,發(fā)改委建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔,對(duì)于超過(guò)正常人口數(shù)較多的家庭,由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理,如規(guī)定超過(guò)一定人口數(shù)量的家庭,經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù)等。
2、為何不設(shè)“電價(jià)下調(diào)”的檔次？
各地可根據(jù)實(shí)際情況分散決策
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，曹長(zhǎng)慶說(shuō), 目前居民電價(jià)整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，全球煤炭等一次能源價(jià)格持續(xù)上漲，我國(guó)除居民外的其他行業(yè)電價(jià)年均上漲4%，但絕大多數(shù)地區(qū)居民用電價(jià)格一直未作調(diào)整，導(dǎo)致居民電價(jià)與工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，居民電價(jià)大幅低于工業(yè)電價(jià)，這既與國(guó)際上居民電價(jià)高于工業(yè)電價(jià)的慣例不符，也與當(dāng)前較高的一次能源價(jià)格不相稱(chēng)。
曹長(zhǎng)慶說(shuō)，從照顧社會(huì)困難群眾考慮,我們?cè)谠O(shè)計(jì)階梯電價(jià)方案時(shí),對(duì)設(shè)置“電價(jià)下調(diào)”檔次問(wèn)題也有過(guò)考慮,即對(duì)低收入居民家庭實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)或者電價(jià)補(bǔ)貼。我國(guó)湖北、湖南、貴州等地區(qū)也在試行對(duì)城市低保戶(hù)和農(nóng)村“五保戶(hù)”實(shí)行一定電量的免費(fèi)或者優(yōu)惠電價(jià),效果較好,但操作難度比較大,需要進(jìn)一步評(píng)估和論證。因此,在這次初步設(shè)計(jì)方案中暫未作統(tǒng)一規(guī)定,擬由各地根據(jù)實(shí)際情況分散決策。
3、首檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低？
110度和140度是誤解
很多人提出，按照目前的兩個(gè)方案，第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)都有些偏低，建議提高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，第一檔電量的確定是階梯電價(jià)的核心問(wèn)題，也是大家最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
按目前方案，是以覆蓋70%-80%的居民家庭為標(biāo)準(zhǔn)確定第一檔電量。以全國(guó)平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶(hù)均用電量為140度。需要強(qiáng)調(diào)的是，許多人以為，此次階梯電價(jià)方案是按照110度和140度分檔，因此覺(jué)得第一檔電量偏低，這是個(gè)誤解。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的兩個(gè)方案，只是規(guī)定各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標(biāo)準(zhǔn)會(huì)所有不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國(guó)平均是110度，但浙江可能是130度。
