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有評論稱，隨著“公開選拔”力度越來越大、級別越來越高、范圍越來越廣，從中央到地方，公開選拔選聘正改變著中國官員的晉升格局。

國家公務(wù)員局今年也首次在中央國家行政機(jī)關(guān)開展公開遴選試點(diǎn)，從省級及以下機(jī)關(guān)遴選優(yōu)秀公務(wù)員到中央國家行政機(jī)關(guān)工作。外交部、教育部等11家部委機(jī)關(guān)參加了今年的試點(diǎn)，計(jì)劃遴選30人。

據(jù)了解，統(tǒng)招的公務(wù)員年輕，雖然了解最前沿的知識(shí)，但大多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，許多應(yīng)屆畢業(yè)生還要經(jīng)歷從學(xué)生到公務(wù)員的心理過渡期。遴選出來的公務(wù)員了解基層，在制定、完善政策時(shí)能提供許多有價(jià)值的信息。此外，由于他們在基層大多擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，對機(jī)關(guān)的工作程序也很了解，上手非常快，幾乎沒有適應(yīng)期。

觀察人士指出，雖然目前公開選拔干部所占的比例仍然很小，但隨著選拔干部制度的日益完善，將有更多的官員職位進(jìn)行公開選拔，而公開選拔也將在今后成為常態(tài)。

亮點(diǎn)之三：集體“充電”

基層官員大規(guī)模集訓(xùn)提升執(zhí)政能力

2010年，中央大力推進(jìn)基層干部集體“充電”，鍛煉基層干部聯(lián)系群眾、解決群眾問題的能力。培訓(xùn)的內(nèi)容基本都與近期的社會(huì)形勢有關(guān)，如突發(fā)性事件的處理、城市化與城市現(xiàn)代化等課題，都納入到了講課內(nèi)容。

今年，中央黨校集訓(xùn)密度空前，甚至由中央高層親自授課。全國縣委書記、公安局長、公安監(jiān)管總隊(duì)長、信訪局長、紀(jì)委書記先后赴京走進(jìn)中央黨校，接受大規(guī)模集體培訓(xùn)。時(shí)間雖短，但培訓(xùn)的成效卻是顯著的。培訓(xùn)課程的設(shè)置上充分體現(xiàn)了實(shí)效性、針對性，并且很注重培養(yǎng)學(xué)員的執(zhí)政能力。有學(xué)員用“解渴”來形容參加培訓(xùn)感受。

中國政法大學(xué)教授曹義孫高度肯定基層官員輪訓(xùn)的必要性。他說，基層干部在專家學(xué)者的指導(dǎo)下對棘手的社會(huì)問題個(gè)案進(jìn)行研究，對他們的執(zhí)政能力是很好的鍛煉。

除中央黨校舉辦干部培訓(xùn)班外，今年，中組部在井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院舉辦了4期中青年干部黨性教育專題培訓(xùn)班，每期100人。在授課方式上，除了正常專題教學(xué)外，還包含了重走朱毛紅軍挑糧小道等體驗(yàn)式課程。上海世博會(huì)期間，中組部還首次以“城市化與城市現(xiàn)代化”為主題，在中國浦東干部學(xué)院舉辦專題培訓(xùn)班。

今年3月，中組部還會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委正式啟動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)試點(diǎn)，15家試點(diǎn)單位的2000多名司局級干部參與。據(jù)悉，作為培訓(xùn)單位的學(xué)校，既包括中央黨校、國家行政學(xué)院、國防大學(xué)等承擔(dān)組織調(diào)訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校，也包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高等學(xué)校培訓(xùn)基地。北京大學(xué)黨委副書記于鴻君在接受媒體采訪時(shí)說，這些司局級領(lǐng)導(dǎo)干部多數(shù)受過大學(xué)教育，但當(dāng)今這個(gè)時(shí)代知識(shí)折舊的速度很快，要適應(yīng)工作的需要，還得不斷“充電”，不斷拓寬自己的視野。

今年8月，中共中央辦公廳印發(fā)的《2010─2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》對中國未來十年的干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行戰(zhàn)略部署。媒體分析稱，中央對干部教育培訓(xùn)改革的重視達(dá)到了前所未有的高度，中國培訓(xùn)官員模式轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。

亮點(diǎn)之四：打破身份界限

工人農(nóng)民可考國家公務(wù)員

在2011年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考中，開始試點(diǎn)招錄優(yōu)秀工人和農(nóng)民。而此前，二者長期被排除在“國考”隊(duì)伍之外。專家指出，這不僅是中國組織人事工作的一大新亮點(diǎn)，更是一種選人理念的突破，體現(xiàn)政府“不拘一格選人才”的新風(fēng)。

北京大學(xué)中國職業(yè)研究所所長陳宇指出，公務(wù)員是為全體公民提供公共服務(wù)的人，他們最需要的是了解基層信息。工人、農(nóng)民長期扎根基層一線，最了解基層情況，對群眾疾苦感同身受。

從報(bào)名情況看，共有171名工人、農(nóng)民報(bào)考了海關(guān)、國稅、鐵路公安系統(tǒng)的定向招錄職位。不過，有專家認(rèn)為，這些考生在對行測、申論等題目的適應(yīng)性上會(huì)有困難，被錄取后，如何完成角色轉(zhuǎn)變，也需要進(jìn)行一些針對性訓(xùn)練。

公務(wù)員招考明確向一線工人和農(nóng)民開放試點(diǎn)，在中央層面尚屬首次，而在地方層面則是先行一步。此前，山東、河北、四川等少數(shù)省份嘗試了這項(xiàng)改革。中國人事科學(xué)研究院副院長吳德貴透露，國家對地方招錄工農(nóng)公務(wù)員給予肯定，因此今年中央部委也開始試點(diǎn)。

各地也紛紛跟上步伐，醞釀從工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員。今年國慶期間，廣州市3100多名優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官和外來務(wù)工人員，參加了當(dāng)?shù)氐慕宙?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層公務(wù)員考試。甘肅省今年也制定了從生產(chǎn)一線工人、農(nóng)民中考試錄用公務(wù)員工作的總體方案，確定12月底前展開試點(diǎn)工作。此外，陜西、湖北、重慶等多地也正在探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法。

亮點(diǎn)之五：年輕官員嶄露頭角

70后80后官員涌現(xiàn) 60后漸成中堅(jiān)力量

近年來，越來越多的年輕干部走入公眾的視野。2009年，29歲的市長周森鋒、25歲的團(tuán)市委副書記孫靚靚曾“紅極一時(shí)”。今年，各地公選出的年輕干部中，“70后”、“80后”更是如雨后春筍。