中國日報網消息：全國人大常委會今年將會使用詢問、質詢等監督方式，這兩種監督方式此前并不常見。全國人大常委會委員長吳邦國受常委會委托，昨日向十一屆全國人大三次會議作常委會工作報告。這是監督法生效后，常委會工作報告中首次提出將依法開展專題詢問和質詢。

利用網絡宣傳人大工作

今年是中共十五大提出形成中國特色社會主義法律體系的目標實現年，吳邦國表示，如期實現這一目標，是全國人大常委會義不容辭的責任，立法將是今年人大工作的重中之重，確保實現這一目標。

今年全國人大還將在代表服務、對外交往、自身建設等方面繼續加強。值得注意的是，在人大宣傳工作上，吳邦國特別提到了網絡等新興媒體的作用，稱要充分利用電視廣播、報紙雜志以及網絡等新興媒體，廣泛宣傳人大制度以及人大各項工作的新進展。

將調研“十二五”規劃編制

不同于以往的常委會工作報告大部分談過去一年的工作，少部分談當年的部署，此次報告用更多的篇幅闡述今年的工作部署，而且對立法和監督工作要解決什么問題進行了解釋。

以往的常委會工作報告中對過去一年立法的情況，很少涉及未通過的法律，此次報告亦將此內容納入，并重點對社會保險法草案、行政強制法草案、國家賠償法修正案草案、村委會組織法這些公眾高度關注的立法情況，予以說明。

在加大監督工作力度方面，今年主要在三方面進行推進：一是進一步加強財政預算監督，二是圍繞“十二五”規劃綱要編制問題進行專題調研，三是依法開展專題詢問和質詢。詢問和質詢是人大對“一府兩院”實施監督的法定形式。

當天下午，十一屆全國人大三次會議主席團在人民大會堂舉行第二次會議。會議經過表決，決定將十一屆全國人大三次會議關于政府工作報告、計劃報告、預算報告的決議草案及關于修改選舉法的決定草案提請各代表團審議。

部門領導要接受詢問質詢

將選擇代表普遍關心的問題聽取國務院有關部門專題匯報，請國務院有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問、答復問題。

全國人大常委會研究室原主任程湘清表示，無論是全國人代會還是全國人大常委會，歷史上從未有過質詢案，因為質詢有嚴格的法律程序，并正式列入議程才叫質詢案，而詢問則很普遍。

程湘清回憶，曾任七、八、九屆全國人大常委會委員的厲以寧，曾聯名十名委員提出過質詢案，但未列入會議議程，后來成了詢問。

不過廣東、河南等地方人大或人大常委會曾有過質詢案，程湘清表示，質詢并不常見，因為這種方式比較嚴厲，只有比較嚴重的事情才列入質詢案進行處理。

全國人大常委會今年在完善監督工作方式方法上，除上述外，還將原來6月份常委會會議聽取審議上一年中央決算報告時一并審議當年1至5月份預算執行情況的做法，改為在8月份的常委會會議上專門聽取審議國務院關于今年以來預算執行情況的報告。

今年是“十一五”規劃的最后一年，全國人大常委會將開展專題調研，提出有分量的意見建議，供中央決策和研究編制規劃綱要參考。

【背景】

2006年8月，全國人大常委會通過監督法，規定各級人大常務委員會會議審議議案和有關報告時，本級政府或者有關部門、法院或者檢察院應當派有關負責人員到會，聽取意見，回答詢問。質詢案則需全國人大常委會組成人員十人以上聯名，省(區、市、自治州、設區的市)人大常委會組成人員五人以上聯名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯名提出，由委員長會議或者主任會議決定交由受質詢機關答復。