中國(guó)日?qǐng)?bào)：您講過，深圳開發(fā)是乘勢(shì)而上，浦東開發(fā)是借勢(shì)而上，而天津?yàn)I海新區(qū)碰到了國(guó)際金融危機(jī)，要逆勢(shì)而上。那么，天津?yàn)I海新區(qū)的改革和發(fā)展到了什么樣的階段？2010年要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？難度在哪里？

黃興國(guó)市長(zhǎng)：推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，是新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)于提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，探索新時(shí)期區(qū)域發(fā)展新模式，具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。幾年來，我們始終把推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放作為全市工作的重中之重，集世界之智，舉全市之力，推動(dòng)濱海新區(qū)進(jìn)入了全面開發(fā)開放的新階段。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)多年保持20%以上的增長(zhǎng)速度，2009年增長(zhǎng)23.5%，對(duì)天津和環(huán)渤海區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

一是科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃體系基本確立。確定了“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展布局。“一核”是指濱海新區(qū)商務(wù)商業(yè)核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)，建設(shè)成為濱海新區(qū)的標(biāo)志區(qū)和國(guó)際化門戶樞紐。“雙港”是指現(xiàn)在的天津港和正在建設(shè)中的南港；“九區(qū)支撐”是指通過先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)等九個(gè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、空間整合，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集聚的功能區(qū)；“龍頭帶動(dòng)”是指通過加快開發(fā)建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好改革開放的排頭兵，凸顯濱海新區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的龍頭帶動(dòng)作用。此外，我們還編制完善了城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展、綜合交通等10多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，濱海新區(qū)2270平方公里實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。

二是高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地初步形成。形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技、輕工紡織8大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，大飛機(jī)、大火箭、大煉油、大乙烯、大造船、大機(jī)車等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。空客A320飛機(jī)已交付使用15架，今年預(yù)計(jì)組裝26架。百萬噸乙烯項(xiàng)目投入生產(chǎn)。航空航天產(chǎn)業(yè)從無到有，不斷壯大，已經(jīng)成為第一大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，使天津成為全國(guó)唯一兼有航空、航天兩大產(chǎn)業(yè)的城市。全市啟動(dòng)了55項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建成了12個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和24個(gè)企業(yè)技術(shù)中心，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。

三是北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心加快建設(shè)。天津港主航道水深達(dá)到19.5米，可以接卸所有能夠進(jìn)入渤海灣的船舶，在腹地規(guī)劃建設(shè)了16個(gè)“無水港”，2009年港口貨物吞吐量達(dá)到3.8億噸，居世界港口第5位，集裝箱吞吐量達(dá)到870萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓和第二跑道建成投入使用，旅客吞吐量達(dá)到578萬人次，航運(yùn)物流功能和對(duì)外服務(wù)輻射能力明顯提升。新建續(xù)建了津秦客運(yùn)專線等10個(gè)鐵路項(xiàng)目和8條高速公路、10條城市快速道路項(xiàng)目，我國(guó)第一條時(shí)速350公里的京津城際高速鐵路延伸至濱海新區(qū)，北京天津兩大城市的同城效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

四是宜居生態(tài)新城區(qū)建設(shè)成效明顯。500平方公里的南北兩大濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，由生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)有機(jī)連接的生態(tài)區(qū)加快構(gòu)建，城市綠化覆蓋率達(dá)到36%。特別是中國(guó)和新加坡合作建設(shè)的中新天津生態(tài)城，正在按照能復(fù)制、能推廣、能實(shí)行，人與人、人與環(huán)境、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共存的原則加快建設(shè)。不久的將來，一座生態(tài)宜居示范之城將屹立于渤海之濱。

五是綜合配套改革試驗(yàn)全面推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了10個(gè)領(lǐng)域20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)具體事項(xiàng)的改革工作，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。行政管理體制改革取得重大突破，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤消了濱海新區(qū)工委、管委會(huì)，撤銷了塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，整合區(qū)域資源，成立了濱海新區(qū)行政區(qū)，組建了區(qū)委、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，建立了“新區(qū)的事在新區(qū)辦”的運(yùn)行機(jī)制，為新區(qū)的大開發(fā)、大發(fā)展提供了強(qiáng)有力體制保障。金融改革創(chuàng)新取得顯著成效。先后組織實(shí)施了金融改革創(chuàng)新40項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極拓寬直接融資渠道，大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)聚集，努力探索金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，各類股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金已達(dá)到355家，融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模已占全國(guó)的20%以上。涉外、土地管理、科技等其他領(lǐng)域的改革也都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2010年，濱海新區(qū)將在已有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)24%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)30%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)保持10%以上。

我們感到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)難度還是比較大的。主要難點(diǎn)在于，經(jīng)歷全球金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇剛剛開始，將是一個(gè)緩慢曲折的過程，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。深圳特區(qū)、浦東新區(qū)等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)正在推動(dòng)新一輪的改革發(fā)展，其他地區(qū)的發(fā)展也是你追我趕，外部環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。濱海新區(qū)自身的發(fā)展還有很大差距和不足，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平還不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙亟待解決等等。我們將不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，未雨綢繆，科學(xué)規(guī)劃，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。