正當按照十三大的思路準備大干一場的時候，在20世紀80年代末90年代初，國際國內政局發生了重大的變化，這就是要分析的第三個階段：社會主義市場經濟體制目標的最終確立，大致的時間界限是從1989年到1992年。在80年代末90年代初，我國啟動了價格改革，當然價格闖關沒有成功，國內物價高漲，人心不穩，引發了一系列搶購風潮，當時有的人說，三條腿的冰箱、不搖頭的風扇都買到家里了，有些人家里現在的毛毯還有的是那個時候買的。當時社會上一些現象，私倒、官倒的現象，腐敗的現象，引發了群眾的不滿，也出現了一些問題。而國際上那個時候社會主義國家也是風聲鶴唳，80年代末或者90年代初的時候，東歐社會主義國家的執政黨，共產黨的政權瓦解了。蘇聯也在90年代初期發生了劇變，叫蘇聯解體。針對這些國際國內的亂局，國內當時大致形成了兩種觀點。有的人就說，這些現象的出現，尤其是國內這種現象的出現，是因為改革沒有徹底引起的，解決這些國內的經濟問題還需要靠深化改革；而有的人認為，國內的經濟混亂，國際上的這些混亂，都是市場經濟給帶來的，危險來自經濟領域。這兩種觀點針鋒相對。1990年9月，有關中央領導同志在中南海主持召開了一個經濟形勢的座談會。在座談會上，理論界的一些專家學者的觀點就截然對立，有的就提出繼續經濟體制改革的步伐，有的就認為要回到計劃經濟上來，以穩定為主。80多歲的薛暮橋同志也參加了這個會議，當時由于心情比較激動，有些話沒有講出來。回去之后，寫了一封長信給中央領導同志，信的意思是說，東歐一些國家的變化，歸根到底是由于沒有深化改革引起的。老百姓呼吁改革的時候，沒有進行改革，東歐的變化就是因為沒有順應老百姓呼喚改革的需要。當時國內的思想交鋒還是非常激烈，有人還堅持對市場要問一問，到底是屬于社會主義還是資本主義。在國內左傾的思想愈演愈烈的狀況之下，很多個體經濟、私營經濟在80年代中期發展起來的，當時都現了下滑的現象。經濟滑坡，那幾年非常的嚴重。1984年我國的經濟增長率是15.2%，到了1988年還是11.3%，1989年就突然降到4.1%，1990年降得更低，是3.8%。國內的這種爭論，包括對局勢的判斷，直接影響了我國經濟發展的速度。對這些現象，中央領導人是看在眼里、急在心上。這時候鄧小平同志在關鍵時刻連續講話，扭轉了這個局勢。在1989年5月份的時候，他在和其他領導人談話的時候就說，要繼續貫徹執行十一屆三中全會以來的路線方針政策，連語言都不變，十三大政治報告，是經過代表大會通過的，一個字都不要動。表明了自己繼續推行改革開放的決心。到了1990年12月24日，鄧小平又同江澤民同志等黨和國家領導人進行談話，提出來不搞市場經濟，連世界上的信息都不知道，那是自甘落后，也提出來要繼續在經濟體制改革上邁開步伐。1991年小平同志又到上海過春節。在春節期間，他和一些上海方面的領導人談話，說黨要說話，要說幾十年，不要以為一說計劃經濟就是社會主義，一說市場經濟就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段。市場也可以為社會主義服務。當時這種話是在小范圍內談，沒有擴散出去。上海有關方面的領導，把這個意思透露給了上海的《解放日報》，《解放日報》社就用四篇文章把小平同志的這種講話的意思透露了出去，以皇甫平的名義發表了，這四篇文章發表后，在中國引起了軒然大波。有些大報大刊對這個觀點不認可，提出嚴厲批評，有些部門的人還跑到上海要查一查這些文章背后的根子在哪里。即使了解到一些相關的情況，依然沒有改變自己的初衷。這是當時國內的思想交鋒，從計劃經濟向市場經濟怎么向前走一步的時候，在商品經濟的基礎上能不能往前走的時候，還是有很多爭論。
在這種情況之下，1992年1月，88歲高齡的鄧小平同志在到南方一些省份和地區考察過程中發表了重要的南方談話，在南方談話中有針對性的談了很多問題。包括要警惕“左”的思想。還有有談到了計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃。市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場，兩者都是手段。這就是“兩個不等于”。鄧小平的這些觀點，這些重要的講話精神，被當時的人們給記錄了下來。中央對小平同志的講話非常重視，1992年初的時候，小平同志剛講完話，中央就下發了2號文件，2號文件主要精神就是小平同志的講話要點，尤其黨內的中高級干部要學習領會。中央在三四月份連續召開了政治局會議和政治局常委會議，認為要在經濟體制改革的步伐上往前走一步，支持和擁護小平同志的講話精神。到這一年4月份，江澤民同志還親自致電國家體改委主任，布置研究中國的經濟體制改革下一步方案。陳錦華同志迅速組織了山東等地的一些省里的相關負責人座談經濟體制改革下一步怎么走，并且布置相關同志來研究世界上一些國家如何對待計劃經濟和市場經濟。經過研討認為，世界上沒有完全的市場經濟國家，即使最自由的一些市場經濟國家，政府也在宏觀調控上發揮了重要作用。陳錦華同志把這些材料送到中央有關領導手里。經過這一系列前期的準備工作，江澤民同志在1992年6月9日來到中央黨校，面對全國重要的領導干部發表講話，他談到：關于經濟體制改革，現在社會上有三種觀點，對于這些觀點，還要繼續研究，先不做定論。但是在召開中共十四大之前，總要有一個說法，他表示他個人傾向用社會主義市場經濟的說法，他說這個說法和其他的領導同志已經商議過，他們都支持。在這次講話中，江澤民同志就提出來，社會主義經濟體制改革的目標就是要建立社會主義市場經濟。江澤民同志講完話之后，征求了鄧小平同志等人的意見。鄧小平同志表示認可，表示支持。他說，可以先發一個內部文件，如果反映好的話，十四大就有一個主題了。在中共十四大上，江澤民同志在做政治報告時，明確的提出來社會主義經濟體制改革的目標，就是要建立社會主義市場經濟體制。鄧小平同志講了很多話，但是他沒有明確提出來社會主義到底要搞什么樣的經濟體制，破題的或者表明的是在中共十四大。
從1978年開始改革開放，到1992年社會主義市場經濟體制確立，大致經歷了14年時間。1993年黨中央又通過關于建立社會主義市場經濟體制的若干問題的文件。繪就了一個藍圖，搭起一個框子，主要是談如何建立社會主義市場經濟。按照這個圖紙和這個藍圖，干了十年，到2003年的時候，黨中央又通過了一個文件《關于完善社會主義市場經濟體制的若干決定》。社會主義經濟體制改革的進程，或者說社會主義市場經濟目標確立的進程，大致經歷了14年。
這樣看，說中國走出“文革”非常的輕松，好象是一場愉快的郊游，顯然不是，這中間也有爭論，經歷了14年的時間才確立下來。人們對這種經濟發展規律的認識是有一個過程的。有一位教授對這段經歷總結了一句話：在中國共產黨的領導下，中國從一個公有制為基礎的中央經濟或者中央計劃經濟轉變為混合所有制的市場經濟，整個過程好比一條泥濘的道路，坑洼不平，甚至出現過后退，但每一次改革都能夠得以繼續。這句話就比較客觀的描繪了黨和國家從計劃經濟如何一步一步的確立經濟體制改革目標的。
這14年經濟體制改革的演進有一個鮮明的特點：在處理計劃和市場關系的時候，中國共產黨特別重視改革開放實踐的呼聲和需要，改革開放這種實踐對于黨正確處理計劃和市場的關系提供了一個豐富的實踐支持。除此之外，理論界，包括中央的相關部門，在制定經濟體制改革方案，推動經濟體制往前走的過程中，也貢獻了相當多的智慧。當然，光有理論界的，光有有關部門的和實踐的，還不行，還需要政府尤其是中央政府的這種支持。這14年經濟體制改革，有三種力量是互動的，并且互動得非常好，從實踐的呼喚到理論界的推動，包括中央政府和地方政府的支持，才使得我國經濟體制改革的目標最終在1992年確定。從今天來看，社會主義市場經濟體制的確立，為我國的經濟社會發展帶來了巨大的推動作用。改革開放取得了很多成果，尤其是經濟發展的成果和這一體制目標的確立有很大的關系。中國奇跡的出現，和市場經濟是有很大關系的。所以14年經濟體制改革的演進，最終確定搞社會主義市場經濟，有很對寶貴的經驗值得總結，也能帶來很多啟發，有三點啟示：一點啟示是要尊重實踐，實踐出真知，經過實踐檢驗的，實踐呼喚需要的，才是一個國家長遠所需要的。第二是要發揮相關智庫的作用，在確立市場經濟體制改革的目標過程中，有很多單位包括中國社科院、中央黨校等一些單位和一些理論家、學者，包括中央一些其他部門都起到很大作用，在確立社會主義市場經濟體制改革目標過程中都作出了重要貢獻。第三，中央的決策要穩中求進，為什么經歷14年的時間，就是決策的過程，從問題的提出到問題的研究等等，需要有一個時間。中國這么大一個國家，尤其是關系到中國下一步經濟改革究竟怎么走的問題上，一定要穩中求進。 (中央黨校教授 沈傳亮)
來源：中國共產黨新聞網 編輯：段若蘭
