“要實(shí)現(xiàn)貴州發(fā)展目標(biāo)，根本動(dòng)力是改革開放。”貴州在6月19日召開的改革開放工作會(huì)議上，貴州省委書記栗戰(zhàn)書在書面講話中向全省部署改革開放工作。
“不深化改革開放，體制機(jī)制束縛就難以打破；不深化改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就難以發(fā)展；不深化改革開放，社會(huì)矛盾就難以化解；不深化改革開放，各項(xiàng)工作都難以推進(jìn)。”栗戰(zhàn)書說，今年是鄧小平同志南巡講話20周年，也是我省改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展目標(biāo)，根本動(dòng)力是改革開放。
栗戰(zhàn)書分析認(rèn)為，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以比較吃力，除客觀條件外，改革不到位、開放力度小是主要的也可以說是根本的原因之一。貴州一定要站在全省科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，以改革開放成效促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
栗戰(zhàn)書圍繞深化改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了行政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、投融資體制改革、礦產(chǎn)資源配置體制改革、公共服務(wù)體制改革等五個(gè)方面的問題。
栗戰(zhàn)書回顧了貴州改革開放以來取得的成績(jī)，認(rèn)為貴州不斷深化行政管理體制改革，解決了大量影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性問題。近兩年來重點(diǎn)推進(jìn)的行政審批制度改革，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，優(yōu)化了投資環(huán)境。
但總體上來看，栗戰(zhàn)書認(rèn)為貴州改革開放力度仍然不夠，貴州行政管理體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。他要求在下一步工作中，黨委、政府要切實(shí)解決行政管理體制中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，把公共資源更多地向社會(huì)和民生領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。二是深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)社會(huì)管理體制、應(yīng)急管理體制、食品安全管理體制等方面的改革，積極做好醫(yī)療、教育、文化、司法等體制改革。三是積極推進(jìn)省直管縣體制試點(diǎn)，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。四是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，認(rèn)真制定改革各項(xiàng)文件，增強(qiáng)事業(yè)單位改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎實(shí)開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，及時(shí)啟動(dòng)推開事業(yè)單位改革。
特別是在國(guó)有企業(yè)改革上，栗戰(zhàn)書認(rèn)為嚴(yán)重滯后，改革總體上還不到位。他說，我省深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)應(yīng)是完善、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，完善、健全現(xiàn)代企業(yè)制度，而不是一味地“退”或一味地“進(jìn)”，也不是一股勁地強(qiáng)化國(guó)有壟斷或者一股腦地削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)。要通過優(yōu)化“兩個(gè)結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退，既壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，又壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。工作中要把握好四點(diǎn)：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。二是不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。三是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，把國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。四是大力度實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的深度融合。
在金融方面，取得成績(jī)的同時(shí)，栗戰(zhàn)書看到，投融資體制機(jī)制深層次問題還未根本消除，集中表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：貴州金融發(fā)展水平與全國(guó)金融發(fā)展態(tài)勢(shì)不適應(yīng)，有限資金供給與巨大融資需求不適應(yīng)，單一金融結(jié)構(gòu)與多元化融資需求不適應(yīng)。下一步全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是著力構(gòu)建多渠道、多元化和多層次的融資體系。
在資源開發(fā)過程中，栗戰(zhàn)書分析了存在的問題，認(rèn)為還存在思想認(rèn)識(shí)落后、開發(fā)模式粗放、價(jià)格形成機(jī)制不合理、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全、政府監(jiān)管不到位等問題。下一步，應(yīng)該重點(diǎn)解決全面提升礦產(chǎn)資源的保障能力、建立健全礦產(chǎn)資源配置機(jī)制、加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)等四個(gè)問題。
來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)貴州記者站（記者 蘇江元 實(shí)習(xí)記者 趙娜 李珺） 編輯：寧波