“商業(yè)和旅游業(yè)的過度開發(fā)正在加速我國自然遺產(chǎn)資源的損耗,保護(hù)形勢日趨緊迫,應(yīng)加快制定自然遺產(chǎn)保護(hù)法的步伐。”全國人大代表、四川省峨眉山管委會黨委書記馬元祝對記者說,“以國家立法的方式對自然遺產(chǎn)資源加以保護(hù),是對獨(dú)一無二的自然資源實(shí)施保護(hù)的重要保障,也是尊重人類文明的體現(xiàn)和社會進(jìn)步的要求。”

“長期以來,我國在文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)方面忽視了對自然遺產(chǎn)資源的保護(hù),特別是通過國家立法層面。”馬元祝代表說,截至目前,僅有一部以原則性規(guī)范為主的《文物保護(hù)法》,而針對我國自然遺產(chǎn)資源保護(hù)的法律仍是空白。“立法的滯后,致使我國自然遺產(chǎn)資源管理缺乏統(tǒng)一的法律框架,監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制乏力,使我國目前各類自然遺產(chǎn)資源的管理和保護(hù)工作難以收到實(shí)效。”

馬元祝說,自然資源保護(hù)地的建設(shè)和管理缺乏規(guī)范和穩(wěn)定的資金來源,盡管國家財(cái)政部門曾設(shè)立了1000萬元的自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,但管理和資源保護(hù)資金杯水車薪,無法保障。在專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配和使用機(jī)制上,還存在著部門之間不平衡、資金使用不合理等問題。

他說,很多地處老少邊窮地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)長期得不到財(cái)政撥款,缺少資金支持渠道,致使管理和保護(hù)資金嚴(yán)重匱乏,極大地影響了自然遺產(chǎn)資源正常的保護(hù)、規(guī)劃和管理。

馬元祝說,在自然遺產(chǎn)保護(hù)上還存在六大亟待解決的問題。一是社會對自然遺產(chǎn)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足;二是自然遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃制度不健全;三是對破壞自然遺產(chǎn)的行為處罰缺乏法律依據(jù);四是保護(hù)措施的針對性不強(qiáng);五是自然遺產(chǎn)保護(hù)與區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活矛盾難以依法協(xié)調(diào);六是政府及其有關(guān)主管部門的自然遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任不落實(shí)。

來源: 新華網(wǎng) (記者 侯大偉 鄧華寧) 編輯: 楊鑫 許銀娟