“每到周末都得排很長時(shí)間的隊(duì)”，“服務(wù)態(tài)度能否好一些”……有讀者向本報(bào)記者反映，在通關(guān)高峰期，從深圳各口岸出入香港的通關(guān)時(shí)間較長，且部分關(guān)口服務(wù)質(zhì)量和細(xì)節(jié)有待提高。
通關(guān)到底難在哪里？出入境邊檢、海關(guān)等工作部門效率如何？記者近日對此進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
通關(guān)高峰時(shí)，排隊(duì)常需數(shù)小時(shí)
5月19日，是一個(gè)周六。上午9時(shí)許，深圳羅湖口岸入境大廳，共開放了19條供出境的人工通道，每個(gè)柜位前都排著20多名旅客。
據(jù)了解，出入香港共有4條主要通道：皇崗/落馬洲是游客進(jìn)出香港最重要通道，深圳灣口岸是汽車往來深港最便捷的通道，港澳碼頭則是香港往返澳門的海上門戶，而羅湖口岸則客流量最大。
在羅湖口岸，每逢周六上午9時(shí)到11時(shí)，內(nèi)地游客進(jìn)入香港達(dá)到高峰。即使邊檢部門開足馬力驗(yàn)證放行，平日一般只有幾人排隊(duì)的人工邊檢通道前，也會(huì)出現(xiàn)二三十人的“長蛇陣”。
在深圳皇崗口岸，記者看到，早上9點(diǎn)，口岸大廳外，頭戴各種顏色旅行團(tuán)帽子的旅客摩肩接踵。由于出境大廳容量有限，口岸管理人員只好限制人流，安排旅行團(tuán)在門外排隊(duì)，每隔15到20分鐘逐批放入。黑壓壓的隊(duì)伍綿延數(shù)十米。
25歲的導(dǎo)游李先生，經(jīng)常帶旅行團(tuán)進(jìn)出皇崗。他說，從開始排隊(duì)到香港出關(guān)，淡季花兩三個(gè)小時(shí)是家常便飯，遇上長假旅游高峰，等候時(shí)間常常達(dá)四五個(gè)小時(shí)。
連接深港兩地的深圳灣口岸，因其“一地兩檢”(一次性完成深港兩地驗(yàn)證、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫)的獨(dú)特優(yōu)勢，讓深港“西部通道”成為真正的“快車道”。據(jù)了解，一名旅客最短數(shù)十秒內(nèi)就可完成深港兩關(guān)驗(yàn)證和通關(guān)手續(xù)。
但每逢周末上午9時(shí)前后，深圳灣口岸也是人頭涌動(dòng)，大批“一簽多行”和“自由行”旅客聚集在出境廳。
據(jù)記者現(xiàn)場觀察，走人工驗(yàn)證通道排在蛇形隊(duì)伍末端的旅客，可以實(shí)現(xiàn)在半小時(shí)內(nèi)完成驗(yàn)證手續(xù)。下午5時(shí)后，則是返程高峰期，香港入境深圳方向又現(xiàn)長龍，高峰時(shí)間持續(xù)超過3個(gè)鐘頭。
節(jié)假日人流大且相對集中，通關(guān)壓力巨大
記者了解到，節(jié)假日出入香港通關(guān)時(shí)間較長，主要還是因?yàn)槿肆鞔笄蚁鄬小?/p>
比如，今年4月29日是“五一”假期第一天，香港入境處統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)天有13萬內(nèi)地旅客入境香港。內(nèi)地游客出入境總數(shù)達(dá)近23萬人次。
出入人數(shù)最多的羅湖口岸，共有4萬多名游客通過這里進(jìn)入香港，幾乎占到總數(shù)三成。香港入境處羅湖管制區(qū)指揮官梁建鴻介紹，羅湖29日的出入境人次比平日增長26%。
深圳羅湖邊檢人員介紹，內(nèi)地旅客多是一次性出入境，使用自動(dòng)通道者較少，逢周末和節(jié)假日，人工通道通關(guān)壓力確實(shí)非常大。
在客流高峰期，深圳邊檢人員加班加點(diǎn)是常態(tài)。而每逢假期，香港方面也必須抽調(diào)入境處其他部門人手到口岸服務(wù)。
據(jù)介紹，目前約75%左右的香港旅客通過電子通關(guān)方式出入境。通關(guān)全程只需幾十秒，不但大大提高了效率，也節(jié)省了人力。
記者了解到，游客若僅僅持有內(nèi)地通行證進(jìn)出香港，長期以來無法使用香港的自助通道。但從2012年1月起，在羅湖、皇崗、深圳灣等多個(gè)口岸，香港向經(jīng)常訪港內(nèi)地游客(如“一簽多行”旅客)和外籍游客開放“e—道”，即經(jīng)過預(yù)登記可自助通關(guān)。
部分口岸的設(shè)施、標(biāo)識及服務(wù)態(tài)度等有待改進(jìn)
出入口岸，不光要通過邊檢，還要經(jīng)過防疫、海關(guān)等檢查。
在羅湖海關(guān)入境深圳時(shí)，記者看到幾位結(jié)伴而行的男士，被一位手持對講機(jī)的海關(guān)工作人員揮手?jǐn)r住。這位工作人員伸出指頭，指向其中一位男士，“說你呢！”喝令他開包檢查。同行者想等他，遭到“快走！快走！”的呵斥。
離開海關(guān)區(qū)域后，一位男士對記者說，海關(guān)檢查是必要的，大家都能理解，但工作人員的態(tài)度能否好一些？
也有經(jīng)常通關(guān)的深港兩地旅客反映，過內(nèi)地邊檢方便，過海關(guān)難。因?yàn)槁每蛿y帶物品大多要過“X光機(jī)”查驗(yàn)。在節(jié)假日和周末，大量人流聚集于海關(guān)通道前，常常形成擁塞。內(nèi)地海關(guān)人員并不主動(dòng)疏導(dǎo)人流，任其亂成一團(tuán)。
記者注意到，雖然深港兩地各口岸在硬件設(shè)施、服務(wù)效率等方面已幾乎沒有差別，但在一些細(xì)節(jié)方面，依然有不小差距。比如，兩邊口岸洗手間往往氣味大不同。香港落馬洲口岸的洗手間，通風(fēng)良好，還配備五六臺電風(fēng)扇，開足馬力吹風(fēng)換氣。而對面皇崗口岸出境大廳的洗手間，臭味撲鼻，污水橫流，甚至無處下腳。
除了洗手間，深圳口岸的一些設(shè)施細(xì)節(jié)尚待改進(jìn)。比如，深圳福田口岸和對面的香港落馬洲支線口岸，都可不出大堂即換乘地鐵，福田口岸離地鐵站還更近一些，但其指示牌不夠明確。
粵港“直通車”，手續(xù)繁多辦理難
掛粵港兩地牌照、來往內(nèi)地和香港的汽車“直通車”，是港人擁抱祖國的象征。不過，“直通車”誕生多年后，一輛新的“直通車”若想進(jìn)粵，手續(xù)繁多重復(fù)，如果沒有代理幾乎“玩不轉(zhuǎn)”。
據(jù)了解，香港牌照汽車要“直通”廣東，首先要廣東省公安廳交通管理局發(fā)給廣東車牌。取得交通管理部門的“準(zhǔn)入”后，接下來要辦理邊檢、檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)手續(xù)。
根據(jù)海關(guān)網(wǎng)站上列明的辦理手續(xù)，“直通車”入粵必須填寫四張表，內(nèi)容重復(fù)，而且許多項(xiàng)目語焉不詳，讓填表人不知如何下手；撥打咨詢電話，但大多數(shù)時(shí)間無人接聽；對于初次入境車輛來說，去海關(guān)“試通”就像進(jìn)了“迷魂陣”……
在辦理現(xiàn)場，記者看到，相互有說有笑的工作人員，面對辦事者咨詢，有時(shí)還會(huì)反問“為何不找代理，花錢買個(gè)方便？”
據(jù)了解，前來辦手續(xù)的絕大部分是代理，而非車主。即使手續(xù)齊全，代理只是幫忙帶路、填表，要價(jià)也在500元以上。另一個(gè)代理項(xiàng)目是拓印發(fā)動(dòng)機(jī)和車架號碼，又得花費(fèi)400元人民幣。
同樣是“直通車”，內(nèi)地牌照車輛“直通”香港則簡單多了：車輛的牌照和準(zhǔn)入一次性由運(yùn)輸署解決，一份國際通行許可證申請表、一份封閉道路通行證申請表，附帶車的信息一并交上申核；海關(guān)唯一檢查的，是過境人和車輛申報(bào)應(yīng)課稅物品。
來源：人民日報(bào) 編輯：寧波
