招生改革　VS.教育公平

對(duì)于高考招生制度改革的爭(zhēng)議，今年著重聚焦在“異地高考”。

兩會(huì)前夕，山東宣布從2014年起允許非戶籍考生在該省參加高考。教育部也要求各地在今年底前出臺(tái)異地高考改革方案。

民眾似乎有些迫不及待。教育部前任新聞發(fā)言人、語(yǔ)文出版社社長(zhǎng)王旭明認(rèn)為，考生家長(zhǎng)和政府決策者對(duì)高考公平的理解“不應(yīng)當(dāng)也不可能是完全一致的”。如果決策急于出臺(tái)，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女這一部分人的公平，必然要給更大一部分留守農(nóng)村的人群的公平帶來(lái)新的沖擊。

那是否就意味著不改革、滿足這種現(xiàn)狀了？王旭明說(shuō)：“肯定要改革，政府應(yīng)在招生和錄取名額的分配上，在指標(biāo)分配和教育資源盡可能平均化的使用方面，有更大幅度和更大力度的支撐。”

不久前，教育部宣布從今年開(kāi)始的5年內(nèi)，國(guó)務(wù)院確定的21個(gè)省（區(qū)、市）的680個(gè)貧困縣約1萬(wàn)名學(xué)生將成為“國(guó)家扶貧定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”的受益者，以單報(bào)志愿、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線的方式考入大學(xué)。

“雖然1萬(wàn)的名額很少，但卻是個(gè)好的開(kāi)始。”王旭明說(shuō)：“今后能不能對(duì)不同地區(qū)設(shè)置不同的門檻，使教育資源相對(duì)稀缺的人口大省的考生擁有更多機(jī)會(huì)？”

改革依然艱難。根據(jù)中國(guó)教育在線調(diào)查，在獲取保送、加分優(yōu)惠政策的過(guò)程中，農(nóng)村生源明顯處于劣勢(shì)。

陳志文認(rèn)為，在戶籍制度沒(méi)有完全松動(dòng)的背景下，僅僅讓教育部們做到絕對(duì)按考生人數(shù)匹配招生計(jì)劃有著現(xiàn)實(shí)困難。雖然各地紛紛出臺(tái)隨遷子女就地高考的相應(yīng)措施，但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題依然突出。

根據(jù)第六次人口普查，廣東流動(dòng)人口已達(dá)3667萬(wàn)，占全省實(shí)際人口的三分之一，常住人口1270萬(wàn)，其中外來(lái)人口476萬(wàn)。

“因?yàn)闅v史原因?qū)е碌慕逃Y源分配不均和地方保護(hù)主義是阻礙異地高考的主要原因之一。”　陳志文說(shuō)：“如此龐大的外來(lái)人口想要完全享受教育普惠制，還將進(jìn)一步考驗(yàn)地方政府智慧。”

今年早些時(shí)候，教育部公布一組數(shù)據(jù)：2001年至2011年，高校中的農(nóng)村籍學(xué)生比例已由48%上升至61%。