構建采購標準體系，杜絕所謂“政府特供產品”，力推批量集中采購，堵住漏洞

針對當前一些地方和單位出現的高檔化采購傾向和協議供貨價格虛高問題，財政部已經著手在制度層面上進行深化改革和調整：研究構建政府采購標準體系，加快推進和完善批量集中采購。

“批量集中采購，是為解決‘天價采購’或‘豪華采購’而推出的一項制度性改革，有利于發揮政府采購的規模優勢，從而得到更優惠的價格，實現財政資金的節約。” 財政部政府采購管理辦公室主任王瑛表示，從2011年8月起，財政部開始在中央單位推行臺式計算機、打印機批量集中采購工作，節約資金成效明顯。

2012年，中央單位共批量集中采購臺式計算機74000多臺，采購打印機18000多臺。其中，臺式計算機批量集中采購中標價格比協議供貨價低了10%—15%，比市場價低了10%，打印機批量集中采購中標價比協議供貨價低了7%—8%，比市場價低了10%。今年，中央單位批量集中采購的范圍將進一步擴大，增加筆記本電腦、復印機、傳真機、掃描儀、碎紙機、復印紙、空調等7個品目。

王瑛說，目前行政事業單位資產特別是通用類辦公設備的配置標準不健全，也致使采購活動中隨意采購高檔和高配置產品的現象較為普遍。下一步，對政府部門辦公設備特別是通用類辦公用品，將依據資產配置標準和有關預算費用標準，來制定統一的采購標準。堅持經濟適用原則，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房，堅決執行厲行節約反對浪費的要求。

同時，按照“市場可買、價格可比、耗材通用”的原則，進一步規范協議供貨制度。市場可買，就是指協議供貨產品型號、配置及所含售后服務，要與市場銷售同型產品一致，杜絕所謂的“政府特供產品”。有市場產品作參照，價格可比、耗材通用才能水到渠成，才能堵住漏洞，避免政府花“冤枉錢”。

最大程度地提高透明度，實現政府采購陽光化，讓公眾知道“花了多少錢，辦了什么事”

“政府采購作為公共支出的重要方式，應最大程度地實現公開透明，這也是政府采購市場良性運行和健康發展的重要保障。”賈康認為。

賈康說，雖然政府采購制度比過去有了不少的改進，但從實際情況來看，信息公開的程度還遠遠不夠。要進一步加強政府采購信息化建設，實現全國政府采購信息的互聯互通，積極推進政府采購項目和預算、采購文件、采購結果等公開，接受社會監督。

在這方面，國外一些好經驗值得我們借鑒。比如，英國對政府采購程序有非常嚴明的規定，要求所有超過1萬英鎊以上的采購都必須上網發布，最終的采購合同具體條款也要公布。同時，通過公開透明的程序，鼓勵盡可能多的供應商參與競爭，有效防止“共謀”、串標等暗箱操作和不公平競爭。

“陽光是最好的防腐劑。政府采購的商品、單價、購買對象等絕大多數細節，都需要向社會公開，讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事。”賈康指出，有關部門應加強協調配合，健全并深化聯動的政府采購監管機制，在發現問題的同時，注重對問題的深入分析，揭示高價采購背后的政府采購體制障礙、制度缺陷、機制缺失、管理漏洞等問題，推動完善政府采購制度建設。記者李麗輝