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國家發(fā)改委主任張平:讓老百姓有錢消費放心消費

2012-03-08
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十一屆全國人大五次會議昨天下午舉行記者會,國家發(fā)展和改革委員會主任張平就經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控有關(guān)問題答問。對于如何擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費,張平表示,要讓老百姓有錢消費、敢于消費、樂于消費、方便消費、放心消費。

張平表示,擴(kuò)大內(nèi)需是我國必須牢牢把握的一個戰(zhàn)略基點,也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要長期堅持的一個方針。對于如何擴(kuò)大公眾消費能力,張平具體指出:有錢消費,就是要增加居民的消費能力,提高居民的收入水平,包括擴(kuò)大就業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資正常增長機(jī)制等;敢于消費,就是有了錢也敢花,對此最重要的措施就是把社會保障制度建立、完善起來,讓老百姓無后顧之憂;樂于消費,就是要采取一些鼓勵政策和措施,比如鼓勵大家購買節(jié)能產(chǎn)品,國家給予一些稅收減免或補(bǔ)貼優(yōu)惠等;方便消費,就是改善消費環(huán)境、消費條件,包括改善流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施,比如城市的銷售網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)、通信寬帶的建設(shè)、交通設(shè)施的建設(shè)等;放心消費,就是要加強(qiáng)市場監(jiān)管,防止市場欺詐行為,防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場等。

今年2/3中央預(yù)算投向民生

張平介紹,今年中央預(yù)算投資規(guī)模是4026億元,比去年增加了200億元。中央預(yù)算投資安排的重點是向民生傾斜,直接為老百姓服務(wù)或者直接讓老百姓受益的投資,大體占投資總數(shù)的三分之二左右。

此外,在保障和改善民生方面,張平表示要繼續(xù)做好如下工作:在農(nóng)村繼續(xù)完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,實現(xiàn)制度的全覆蓋;繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價;增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼,包括農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼;對于農(nóng)民工,要加大培訓(xùn)力度;農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的200元提高到今年的240元。有信心將CPI控制在4%左右

去年全年物價漲幅是5.4%,沒有實現(xiàn)年初確定的控制在4%左右的目標(biāo),作為價格主管部門的負(fù)責(zé)人,張平表示要自我批評。但他指出,為了穩(wěn)定物價總水平,黨中央、國務(wù)院高度重視,各個地區(qū)、各相關(guān)部門按照中央的要求,根據(jù)物價的形勢,做了大量卓有成效的工作,包括發(fā)展生產(chǎn)、保障供給,加強(qiáng)調(diào)控、穩(wěn)定市場,整頓流通秩序、減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本,加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)正常的價格秩序等。正因為如此,物價漲幅到去年7月以后出現(xiàn)了回落的態(tài)勢,到去年12月物價漲幅已經(jīng)回落到4.1%。

除上述措施以外,張平表示,為了不影響低收入群眾的生活,政府還采取了一系列保障低收入群體生活水平的措施。

張平表示,所有這一系列措施,相關(guān)部門在工作中不敢有絲毫放松,要加大力度,保障這些措施的落實,所以他對今年把物價總水平漲幅控制在4%左右還是有信心的。

保證建成保障房500萬套以上

近期,媒體將一些地方政府制定鼓勵商品房和房地產(chǎn)發(fā)展政策又迅速被叫停的現(xiàn)象稱為“政策沖動”,對于房市調(diào)控大勢之下的“政策沖動”,張平認(rèn)為這是由于“房地產(chǎn)業(yè)對一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響”所致。不過,張平表示,中央政府的態(tài)度是非常明確的,就是要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項政策不動搖,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

張平介紹,目前房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控取得了一定成效。去年12月,根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù),國內(nèi)70個大中城市,房地產(chǎn)價格漲幅已經(jīng)大幅回落,其中,新建商品住宅價格同比下降的有9個,環(huán)比價格下降的城市有50多個。

張平表示,在堅持現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上,正在研究建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長效機(jī)制,努力增加普通商品房的供給能力,特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給,抓好保障性住房的建設(shè)。

張平保證,今年能夠基本建成保障房500萬套以上,新開工700萬套以上,讓城鎮(zhèn)困難群體能夠住有所居。

GDP增速放緩意在求質(zhì)

去年,我國GDP增速達(dá)9.2%。張平表示,盡管去年經(jīng)濟(jì)增速比上一年減緩,但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。他指出,對于9.2%的經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該有一個全面認(rèn)識:相比去年全球經(jīng)濟(jì)3%左右的增速,我國9.2%這一增長速度仍然是比較快的;這是我國主動調(diào)控的結(jié)果,把經(jīng)濟(jì)增長速度適當(dāng)放緩一些、定低一些,有利于緩解供求矛盾、緩解資源與環(huán)境的約束、緩解物價上漲的壓力,可以把更多的注意力用在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。

《政府工作報告》提出,今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%,比去年實際增速又下調(diào)了1.7個百分點。對此,張平認(rèn)為主要是基于以下考慮:第一,客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢和趨勢,考慮國際經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素,7.5%也是一個不低的增長速度;第二,“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是按照7%來考慮的,所以去年我國定在8%,今年定在7.5%,這樣逐步向“十二五”目標(biāo)靠近,對于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾也能夠起到緩解的作用。

“轉(zhuǎn)方式”不夠影響節(jié)能大考

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中坦言,2011年的政府工作仍存在一些缺點和不足,節(jié)能減排的目標(biāo)沒有完成。

對于2011年“節(jié)能大考”成績不理想的原因,張平表示,最根本的還是我們沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,增長的方式還比較粗放,結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的,特別是重化工業(yè)的比重還比較大,技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。此外,有些政策措施雖然提出來了,但落實不夠得力。

張平表示,必須處理好發(fā)展速度和節(jié)能減排的關(guān)系,需要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫感和自覺性。

“同時我相信,通過各個方面的共同努力,‘十二五’規(guī)劃提出的能源消耗強(qiáng)度的降低、二氧化碳排放強(qiáng)度的降低、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的下降,這六個指標(biāo)我們還是能夠完成的,對此我還是充滿信心的。”張平說。上半年細(xì)則出齊解決“兩門”

根據(jù)國家非公經(jīng)濟(jì)36條規(guī)定的民營企業(yè)“非禁即入”的原則,在行業(yè)準(zhǔn)入方面,除去法律中明確禁止民營資本進(jìn)入的投資領(lǐng)域之外,民營資本可以進(jìn)入任何領(lǐng)域,相關(guān)部門不得以任何理由設(shè)置障礙。

近年來,媒體常用“玻璃門”和“彈簧門”來形容在某些領(lǐng)域內(nèi),民營資本難以真正進(jìn)入或者被擠出的現(xiàn)象。

今年的《政府工作報告》進(jìn)一步明確要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。

張平介紹,2010年出臺的新36條對于市場準(zhǔn)入問題提出了更有針對性的意見,也就是鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入法律允許的行業(yè)和領(lǐng)域。新36條出臺以后,17個省份出臺了貫徹新36條的具體措施,很多部門也出臺了貫徹新36條的實施細(xì)則。

針對“兩門”的問題,張平表示,最近國務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),對于解決市場準(zhǔn)入的問題,各個相關(guān)部門都必須出臺具體的實施細(xì)則,并且已經(jīng)明確了時間界限,就是今年上半年必須把相關(guān)的實施細(xì)則出齊。用溫家寶總理的話說,這叫“死命令”。(記者吳迪 高健)

來源:北京日報 編輯:張少虎

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