如果以中心城區(qū)為圓心,成都市屬的20個(gè)區(qū)(市)縣按距離遠(yuǎn)近,構(gòu)成三個(gè)圈層。如果把三個(gè)圈層比喻成一群大雁,只有“雁陣”齊飛,才能驅(qū)動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。四川省委常委、成都市委書(shū)記黃新初說(shuō),三個(gè)圈層既是地理分區(qū),也是經(jīng)濟(jì)分區(qū)。只有把“三圈”經(jīng)濟(jì)融為增長(zhǎng)“一極”,才能凝聚起全域發(fā)展的強(qiáng)大合力。

畸形的“雁陣”:區(qū)域發(fā)展不平衡

曾經(jīng),有這樣一句順口溜在成都流傳:金溫江、銀郫縣；邛蒲大、鬼害怕……說(shuō)的是鄰近城區(qū)的溫江、郫縣經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境好,而偏遠(yuǎn)的邛崍、蒲江、大邑卻相對(duì)發(fā)展滯后。

如今,成都市所有縣區(qū)都已發(fā)生翻天覆地的變化,但受基礎(chǔ)設(shè)施等條件限制,邛崍、蒲江、大邑等遠(yuǎn)郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢,與中心城區(qū)的差距不小。

一個(gè)簡(jiǎn)單數(shù)據(jù),將這樣的差距表露無(wú)余。2011年,位于中心城區(qū)的金牛區(qū)GDP名列全市之首,是最后一名遠(yuǎn)郊縣的8.5倍。占地不到4%的一圈層區(qū)縣,經(jīng)濟(jì)總量占全市的50%；占地近70%的三圈層市縣,經(jīng)濟(jì)總量卻不到全市的17%。

如何才能打破這種不平衡?在成都市新確立的“三圈一體”發(fā)展戰(zhàn)略中,我們找到了答案。戰(zhàn)略提出,在1.24萬(wàn)平方公里的全域版圖上,中心城區(qū)6個(gè)區(qū)作為第一圈層要“頭雁高飛”,第二圈層的6個(gè)區(qū)縣要“中雁競(jìng)飛”,第三圈層的8個(gè)市縣為三圈層,要“尾雁快飛”,分別在發(fā)展水平上、發(fā)展貢獻(xiàn)上、發(fā)展速度上實(shí)現(xiàn)“高”“競(jìng)”“快”的目標(biāo),最終三圈融成完整的“一極”,凝聚起西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的發(fā)展合力。