1994年，王軍從老家安徽鳳陽來到北京。他和妻子在東城區(qū)的一個(gè)居民區(qū)旁邊開了一間理發(fā)店，除去店鋪?zhàn)饨鸷推渌杀荆荒瓴畈欢嘤?萬元的收入。兩年后，他們的兒子在北京出生。

王軍一家的戶口都落在安徽。由于離開家鄉(xiāng)時(shí)社保體系還沒建立，他們一家三口都沒有社保，每次去醫(yī)院看病都得自付全款。

他的兒子在北京上了小學(xué)和初中，但是由于沒有北京戶口，不能在京參加高考。去年，這個(gè)16歲的孩子不得不回老家去讀高中。

讓王軍說：“我來北京快20年了，可我并沒覺得自己是北京人。”他寄希望于政府能幫他解決社保和子女教育這兩個(gè)困擾了他全家多年的問題。

時(shí)任國家發(fā)改委主任張平3月6日在十二屆全國人大一次會議的新聞發(fā)布會上表示，出臺中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的目的，就是引導(dǎo)城鎮(zhèn)化能夠有序、健康地發(fā)展，一方面能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，一方面還能擴(kuò)大內(nèi)需。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍表示：“城鎮(zhèn)化是中國保持經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸的關(guān)鍵。”

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需潛力，持續(xù)釋放日益增長的消費(fèi)需求和投資需求， 能夠刺激未來10年中國7%-8%的中速增長。

規(guī)劃設(shè)計(jì)者們將積極推進(jìn)城市群建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源環(huán)境對人口的承載能力。

今年“兩會”期間，各地政府紛紛積極推進(jìn)地方城市群的建設(shè)規(guī)劃，比如成渝城市群和長江中游城市群。這些城市群以地理位置相近的大中城市為核心，通過整合地方資源、加強(qiáng)政府間合作，形成抱團(tuán)發(fā)展的力量。以長江中游城市群為例，該城市群覆蓋區(qū)域近44萬平方公里，包括40個(gè)城市，人口約1.6億。

在“十五”計(jì)劃綱要中，城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，被列為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。

2000-2012年是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2012年末，我國城鎮(zhèn)人口已從2000年的4.56億增長到了7.12億；與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化率也從原來的36.09%提高到了52.6%。