由于地震預警信息具有高度社會敏感性，不恰當?shù)匕l(fā)布將造成不必要的人員傷亡和經(jīng)濟損失，甚至可能影響到社會穩(wěn)定。

中國地震局工程力學研究所副所長李山有介紹中國地震局已經(jīng)啟動地震預警法律法規(guī)問題研究工作。

我國《突發(fā)事件應對法》的第四十三條規(guī)定“可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的權限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期”。

該規(guī)定為地震預警信息發(fā)布提供了法律基礎，不過李山有認為與之配套的法規(guī)尚需完善，相關技術標準有待建立，如地震預警信息的發(fā)布主體、發(fā)布條件、預警內(nèi)容、發(fā)布對象、社會協(xié)同、法律責任等尚需做出明確規(guī)定。

作為試點先行的福建省，已經(jīng)在修訂《福建省防震減災條例》，擬對地震預警做出規(guī)定，從法律層面規(guī)范地震預警信息的發(fā)布和應用。

修訂草案規(guī)定：“省地震工作主管部門負責建設全省地震烈度速報系統(tǒng)。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等媒體或者單位應當配合地震部門做好地震預警信息的迅速發(fā)布?！?/p>

“建立健全全省地震預警系統(tǒng)，在本省行政區(qū)域及毗鄰海域、周邊區(qū)域發(fā)生破壞性地震時，對地震在本省可能造成的影響迅速發(fā)布地震預警信息?！?/p>

另外，“高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線(站)、核設施、通信等工程設施和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當建立地震緊處置工作機制和技術系統(tǒng)，根據(jù)地震預警信息采取緊急防范措施。”

福建省地震局副局長朱海燕在今年2月新聞發(fā)布會中指出預警信息發(fā)布成為可能影響社會安定的重要環(huán)節(jié)，通過建立相關法律制度和技術標準，十分必要。

在規(guī)范地震預警信息發(fā)布的同時，《防震減災法》明確提出“鼓勵、引導社會組織和個人參與防震減災工作”，中國地震局認為社會地震預警系統(tǒng)可作為國家地震預警系統(tǒng)的補充和延伸。（記者 王茜）