2.渠道控制是否涉嫌壟斷？

目前還缺乏事實(shí)證據(jù)，但供應(yīng)商具有最高支配權(quán)，為渠道壟斷創(chuàng)造了可乘之機(jī)

進(jìn)口車(chē)廠商通過(guò)限定價(jià)格和控制配額等行為控制渠道一直存在涉嫌壟斷的爭(zhēng)議。那么，進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的渠道控制是否違反了《反壟斷法》？

據(jù)北京金杜律師事務(wù)所合伙人劉成律師介紹，我國(guó)《反壟斷法》嚴(yán)格禁止經(jīng)營(yíng)者濫用其市場(chǎng)支配地位，排除限制競(jìng)爭(zhēng)，也禁止供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成協(xié)議，以固定產(chǎn)品的零售價(jià)格或限定最低零售價(jià)格。

劉成說(shuō)，要判斷進(jìn)口車(chē)定價(jià)及銷(xiāo)售是否構(gòu)成違反《反壟斷法》需要考慮多方面因素，例如，進(jìn)口車(chē)占據(jù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的份額高低、進(jìn)口車(chē)是否具有不可替代性、進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)是否具有封閉性特征等等，不能武斷地認(rèn)為存在限價(jià)就斷定其違反《反壟斷法》。

中國(guó)政法大學(xué)民商法學(xué)院劉繼峰教授也認(rèn)為，僅憑高價(jià)不能斷定違反《反壟斷法》，還需要分析市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)狀況等多方面因素，目前還缺乏事實(shí)證據(jù)，無(wú)法判定。

那么，為何這一備受詬病的問(wèn)題多年來(lái)從未見(jiàn)有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證、整頓改善？賈新光表示，不僅是因?yàn)楸澈鬆可鎻?fù)雜的利益分配，還牽涉現(xiàn)有汽車(chē)市場(chǎng)政策的漏洞。

依據(jù)《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》，進(jìn)口汽車(chē)流通經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤?S店為基礎(chǔ)的單一模式。依據(jù)條款，進(jìn)口汽車(chē)廠商通過(guò)在中國(guó)市場(chǎng)設(shè)立分公司或授權(quán)獨(dú)家總代理，全權(quán)控制經(jīng)銷(xiāo)商的售價(jià)、掌握各經(jīng)銷(xiāo)商的配額，政策漏洞賦予進(jìn)口汽車(chē)廠商最高支配地位。

賈新光認(rèn)為，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》頒布時(shí)，國(guó)內(nèi)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)剛剛起步，該《辦法》確實(shí)起到了規(guī)范市場(chǎng)的積極作用。但是經(jīng)過(guò)8年發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)成熟，《辦法》反倒成了進(jìn)口汽車(chē)廠商壟斷渠道的“保護(hù)傘”。

供應(yīng)商不僅掌握著汽車(chē)的定價(jià)權(quán)、配額控制權(quán)，還控制著進(jìn)口汽車(chē)的零配件供應(yīng)和售后維修。進(jìn)口車(chē)不單整車(chē)售價(jià)高，零配件價(jià)格也畸高。據(jù)北京朝陽(yáng)區(qū)的一家?jiàn)W迪4S店銷(xiāo)售人員介紹，一輛售價(jià)40萬(wàn)元的奧迪整車(chē)，拆成零配件可以賣(mài)到80萬(wàn)元。

總代理規(guī)定進(jìn)口車(chē)零配件只通過(guò)4S店銷(xiāo)售，不流入汽配城，消費(fèi)者只能無(wú)奈接受4S店的高價(jià)零配件。

政策賦予總代理“說(shuō)了算”的地位，與我國(guó)的《反壟斷法》顯然存在矛盾，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授楊東說(shuō)，從《反壟斷法》角度，供應(yīng)商向經(jīng)銷(xiāo)商收取建店保證金、限定價(jià)格、控制配額和零配件銷(xiāo)售這一系列行為，明顯不符合《反壟斷法》中的相關(guān)條款。

3.進(jìn)口車(chē)如何告別高價(jià)？

要填補(bǔ)銷(xiāo)售渠道的政策漏洞，還要積極調(diào)整進(jìn)口車(chē)稅收結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)購(gòu)車(chē)者理性消費(fèi)

賈新光認(rèn)為，要想打破進(jìn)口車(chē)高價(jià)局面，讓進(jìn)口車(chē)走下高價(jià)神壇，首先要在政策上有所作為。

《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》存在的漏洞為進(jìn)口車(chē)供應(yīng)商控制渠道開(kāi)了綠燈，卻使消費(fèi)者承受較重的負(fù)擔(dān)，權(quán)益維護(hù)亮起紅燈。“要改變供應(yīng)商一家獨(dú)大、經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)理加價(jià)的現(xiàn)狀，首先要填補(bǔ)政策漏洞。”

8月23日，商務(wù)部回應(yīng)，正會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修改完善，將在收取建店保證金、壓庫(kù)搭售等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行必要限制。而供應(yīng)商有價(jià)格壟斷行為，將受到處罰。

“除了整頓渠道，還應(yīng)從調(diào)整進(jìn)口車(chē)稅收結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)這兩方面著手。”賈新光說(shuō)。

在稅收方面，我國(guó)進(jìn)口車(chē)關(guān)稅稅率25%，對(duì)比國(guó)外進(jìn)口車(chē)關(guān)稅如美國(guó)2%、日本0%、韓國(guó)8%，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的稅率明顯高于其他國(guó)家。

我國(guó)針對(duì)進(jìn)口汽車(chē)制定相對(duì)較高關(guān)稅，目的在于限制進(jìn)口車(chē)的購(gòu)買(mǎi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)自主品牌汽車(chē)發(fā)展。事實(shí)上，由于進(jìn)口車(chē)主要面向高端消費(fèi)群體，國(guó)內(nèi)自主品牌主要面向的是低端消費(fèi)群體，進(jìn)口車(chē)價(jià)格被抬高后，不少高端消費(fèi)者并未轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)自主品牌，而是將目光投向了介于兩者之間的合資車(chē)。

另一方面，由于奢侈風(fēng)、攀比風(fēng)的存在，汽車(chē)已不僅僅是一個(gè)代步工具，還是地位、身份、品位的象征。從10年前的三四萬(wàn)輛年銷(xiāo)售量，到2012年超過(guò)百萬(wàn)輛，高稅率下的進(jìn)口車(chē)依然受到部分國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的熱捧，銷(xiāo)量保持高速增長(zhǎng)狀態(tài)。

汽車(chē)分析師賀球輝認(rèn)為，部分消費(fèi)者鋪張浪費(fèi)的消費(fèi)習(xí)慣、虛榮攀比的消費(fèi)心態(tài)使經(jīng)銷(xiāo)商的“無(wú)理”加價(jià)變得堂而皇之、名正言順，進(jìn)口車(chē)售價(jià)相對(duì)高，只能說(shuō)一個(gè)愿打一個(gè)愿挨。“如果消費(fèi)者能擯棄非理性消費(fèi)行為，購(gòu)買(mǎi)熱度下來(lái)了，進(jìn)口車(chē)價(jià)格全球最貴的現(xiàn)象才有望終結(jié)。”