據(jù)海南省國土環(huán)境資源廳消息，《海南省閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》近日公布，今年11月1日起實施。《規(guī)定》明確，非因政府原因和不可抗力造成土地閑置，超過動工開發(fā)日期滿2年未動工開發(fā)的；超過動工開發(fā)日期滿2年未完成項目投資總額25%的，政府可無償收回。

多因素造成土地閑置

閑置土地，是指超過動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的；超過動工開發(fā)日期滿2年未完成項目投資總額25%的；已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿1年的。

省國土環(huán)境資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，造成土地閑置的原因是多方面的，既有企業(yè)自身原因，也有因城市規(guī)劃調(diào)整、征地補償不到位、基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位等政府或政府部門原因。

《規(guī)定》明確，因政府原因造成土地閑置，有確定的起訖時間的，可以扣除政府原因造成的土地閑置時間，扣除后仍符合閑置土地條件的，可以認(rèn)定為非政府原因造成土地閑置。

未滿2年不開發(fā)要繳費

《規(guī)定》明確，因政府原因造成土地閑置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門可以對已具備動工開發(fā)條件且項目符合產(chǎn)業(yè)政策、已落實項目資金的閑置土地，延長動工開發(fā)期限，并簽訂補充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補充協(xié)議約定的動工開發(fā)日期起，延長動工開發(fā)期限最長不得超過1年。

非因政府原因和不可抗力造成土地閑置，超過動工開發(fā)日期滿1年未滿2年不動工開發(fā)的，市、縣、自治縣人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)征繳土地閑置費：以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，按照土地出讓金的5%至20%征繳；以租賃、承包方式取得土地使用權(quán)的，按照當(dāng)年租金、承包金的20%至50%征繳；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照劃撥價款的5%至20%征繳；沒有劃撥價款的，按照政府支付的劃撥土地取得成本的5%至20%征繳。

對依法收回的閑置土地，可依據(jù)國家土地供應(yīng)政策，確定新的國有建設(shè)用地使用權(quán)人開發(fā)利用；納入政府土地儲備；對耕作條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項目的，由市、縣、自治縣土地行政主管部門委托有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位或者個人組織恢復(fù)耕種。

據(jù)了解，目前海南省共有“批而未用”土地28.68萬畝，其中，“批而未征”5.47萬畝、“征而未供”10.15萬畝、“供而未用”13.06萬畝。（記者光明）