相關(guān)專家也談到三中全會(huì)提出的“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。“公平可持續(xù)的社會(huì)保障是收入分配改革的訴求之一。只有提高居民收入水平，才能更好完善社會(huì)保障。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō)，要特別注重公平的兩個(gè)內(nèi)涵，首先是權(quán)利的公平，即每個(gè)人都享有社會(huì)保障的權(quán)利；其次是標(biāo)準(zhǔn)的公平，在制度內(nèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合理統(tǒng)一。

“改革需要系統(tǒng)性思維。”蘇海南指出，以收入分配改革為例，必須從經(jīng)濟(jì)體制改革的全局來(lái)找突破口。這就需要調(diào)整政府、企業(yè)和居民收入三者的關(guān)系；需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中去破解收入分配的結(jié)構(gòu)性難題；需要把收入分配改革納入到經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制的改革之中，更加注重“系統(tǒng)”“整體”“協(xié)同”推進(jìn)改革。

值得注意的是，全會(huì)提出“建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性”，還提出“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程”“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。“從中可以看出，收入分配改革既有‘頂層設(shè)計(jì)’，也在‘摸著石頭過(guò)河’，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性正在加強(qiáng)。”蘇海南強(qiáng)調(diào)。

辯證思維：強(qiáng)調(diào)“公平”“可持續(xù)”

截至今年9月底，全國(guó)共有24個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為18%。目前，全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的1620元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京和新疆的15.2元。

“最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一把‘雙刃劍’，并非調(diào)得越高越好，必須把握好度。”蘇海南說(shuō)，民生改革需要更多辯證思維，要積極而為，也要量力而行。最低工資標(biāo)準(zhǔn)如果提高得過(guò)慢過(guò)少，就會(huì)影響低收入勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活水平，就會(huì)挫傷他們的積極性；如果提高得過(guò)快過(guò)多，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響，特別是在我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的情況下，還會(huì)影響就業(yè)。

事實(shí)上，改革進(jìn)展到今天，這樣的“兩難”問(wèn)題越來(lái)越多——以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為例，不適當(dāng)降低速度，結(jié)構(gòu)調(diào)整就會(huì)落空；如果速度下滑厲害，就業(yè)等就會(huì)受到影響。多重目標(biāo)讓選擇變得兩難，政策制定如何更加“公平”“可持續(xù)”，考驗(yàn)著決策者。

三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，必須立足我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷”。

今天，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二，但人口多、總量大、人均收入較低的國(guó)情，決定了保障和改善民生應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平循序漸進(jìn)。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，解決民生問(wèn)題要和財(cái)力水平相適應(yīng)，要杜絕“喊口號(hào)”和不切實(shí)際的承諾。

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，都帶給我們新的期盼。如何貫徹和落實(shí)，則需要更大的智慧和勇氣。”楊宜勇說(shuō)。（光明日?qǐng)?bào)記者 馮 蕾 溫 源）