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剛過(guò)去的這個(gè)周末,北京郊區(qū)某法院的張法官照例到單位加班,用他自己的話說(shuō)“我每周都要上六天班,幾乎全年如此”。不過(guò),更讓張法官焦慮的是,他身邊的一些同事相繼離開(kāi)了法院,辭去了法官的職務(wù)。看著“戰(zhàn)友們”匆匆離去,張法官也有點(diǎn)“軍心動(dòng)搖”。盡管法官這個(gè)穩(wěn)定的工作依然被很多人羨慕,而且很多朋友都勸導(dǎo)他應(yīng)該知足,但他還是說(shuō):“想離開(kāi)的念頭越發(fā)強(qiáng)烈了”。
1998年,張法官通過(guò)司法考試、公務(wù)員考試后,來(lái)到法院工作。起初,做書(shū)記員,他說(shuō)壓力并不是特別大。但從2008年開(kāi)始做法官后,一系列的事情讓他倍感這個(gè)職業(yè)的壓力,讓他有了些“別的想法”,特別是近兩三年,他覺(jué)得有些審判之外的事已經(jīng)讓他不能單純地、更好地辦案了。與此同時(shí),他也被判決生效后當(dāng)事人的“不理解”搞得非常身心疲憊。“我已經(jīng)盡力去平復(fù)(當(dāng)事人)了,但有時(shí)的確是‘鬧訴’。我的職責(zé)是依據(jù)法律給予判決,但我很難治愈他們之間根深蒂固的矛盾。可當(dāng)事人并不理解這些。”張法官對(duì)中國(guó)日?qǐng)?bào)記者說(shuō)。
另外,法院系統(tǒng)晉升緩慢也給他帶來(lái)了不小的壓力。“我學(xué)習(xí)法律、當(dāng)法官多年,但提拔和待遇很多時(shí)候并不都是靠專(zhuān)業(yè)水平認(rèn)定,而是行政級(jí)別,這讓我很無(wú)奈。”他說(shuō)。目前,在中國(guó)若想成為一名法官,選拔考試可以說(shuō)相當(dāng)嚴(yán)格,不但需要司法考試資格,還要報(bào)考公務(wù)員。雖然工作穩(wěn)定,社會(huì)地位良好,但工資和晉升會(huì)相對(duì)緩慢。張法官告訴記者,他每個(gè)月到手的工資也就5000元左右,這樣的數(shù)字在北京這種大城市想買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē),可以說(shuō)比登天還難。
其實(shí),和張法官有類(lèi)似想法的法院工作人員并不在少數(shù),甚至有些已經(jīng)離開(kāi)這個(gè)令人羨慕的崗位,繼續(xù)深造或者開(kāi)啟了新生活。這樣的人才流動(dòng)、流失也給法院系統(tǒng)帶來(lái)了不小的沖擊。
根據(jù)《人民法院報(bào)》報(bào)道,僅2012年,北京某基層法院就有近10余名法官離職。離職的隊(duì)伍中不乏骨干法官,他們具有法律或法學(xué)碩士學(xué)位,都是審判一線的精英,年紀(jì)都在35歲左右,正值法官職業(yè)生涯的“黃金期”。最高人民法院的相關(guān)人士也肯定了這個(gè)說(shuō)法,承認(rèn)當(dāng)下中國(guó)確實(shí)存在“法官斷層”現(xiàn)象,法官的離職的現(xiàn)象確實(shí)不容小視。
北京之外,河南法院也有類(lèi)似情況。2008年以來(lái),河南法院已經(jīng)有56名法官辭職,他們認(rèn)為法官工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高、行政職級(jí)難解決,晉升空間小。在這些離職人員中,40歲以下的有50人,其中24人是青年法官。換句話說(shuō),法官離職已經(jīng)有了年輕化的趨勢(shì)。
張法官告訴記者,除了以上這些壓力,案件數(shù)量多也是法官離開(kāi)的原因。以張法官為例,他平均一年要審理超過(guò)250件案子,且這個(gè)數(shù)字還在逐年上升。“案件的數(shù)量雖然沒(méi)有上限,但并非越多越好。法官的判決應(yīng)該勝在質(zhì)量,不是數(shù)量。”他堅(jiān)定地說(shuō)。但他承認(rèn)有關(guān)法官的一些考核有時(shí)會(huì)參考辦案數(shù)量,所以同事之間也難免對(duì)這些數(shù)字進(jìn)行比較。在去年河南“兩會(huì)”上,省高院院長(zhǎng)張立勇說(shuō),全省850名法官年均結(jié)案在200件以上,最多達(dá)到613件,許多法官長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。
“案件多,工作時(shí)間辦不完就要加班。”張法官說(shuō)。“我對(duì)家里十分愧疚。我每天都在爭(zhēng)取時(shí)間寫(xiě)判決書(shū),因?yàn)榘讣看螅瑤缀跎舷挛缍家_(kāi)庭。”基于此,張法官說(shuō)“離職”的念頭一直在他腦海里徘徊。但他也承認(rèn)自己依然對(duì)審判工作有熱情,不知道自己離開(kāi)后的方向在哪里,所以最近在觀望。
與張法官不同,原內(nèi)蒙古赤峰中院的法官胡忠義已經(jīng)在北京展開(kāi)了自己的新生活。2002年,胡忠義到北京讀書(shū),2005年決心做一名律師。于是他放棄了在法院的工作。“法院待遇不好,而且不能完全施展我的才華。我總覺(jué)得我有更多的能量,可以做更多的案子,所以我想來(lái)北京,做一名律師。”胡忠義告訴記者。他目前就職于北京盈科律師事務(wù)所,從事商事案件工作。
胡律師向記者感慨:“律師一年的收入高于我在法院10年的工資。以前在法院,可能每個(gè)月也就拿幾千塊錢(qián),但是現(xiàn)在不同,接一個(gè)案子收入還是可觀的。而且在法院工作的時(shí)候,很難靠當(dāng)時(shí)的收入養(yǎng)活自己。”他并不否認(rèn)自己當(dāng)初離開(kāi)法院是因?yàn)橄霋赍X(qián),尤其當(dāng)他在北京讀書(shū)之后,這種“留下來(lái)、做律師”的想法就更加強(qiáng)烈了。除了經(jīng)濟(jì)原因,胡律師也說(shuō)法院有時(shí)不能完全施展他在法律方面的才華,地方上、尤其是小地方的法院,案件數(shù)量也不是很大,這回影響他的發(fā)揮。
鑒于法官離職的現(xiàn)象,一些法院也開(kāi)始嘗試改革,努力留住人才。深圳福田法院實(shí)施的“審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”就備受關(guān)注。福田法院公開(kāi)選任35名審判長(zhǎng),每位審判長(zhǎng)代領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)。審判長(zhǎng)擁有案件的分配權(quán)、決定權(quán)、簽發(fā)權(quán)以及安排團(tuán)隊(duì)成員的工作、考核等。河南省高院院長(zhǎng)張立勇透露,河南省法院也有望推行這種制度,堅(jiān)持“法律至上”。
去年12月,最高人民法院在法院開(kāi)放日當(dāng)天也對(duì)外宣布,高法正在制定2014年的工作計(jì)劃,包括十八大三中全會(huì)提到的一些司法改革要點(diǎn),比如如何消除法院行政化等問(wèn)題,已經(jīng)提上了改革日程,工作進(jìn)展和細(xì)節(jié)會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部的楊偉東教授在接受中國(guó)日?qǐng)?bào)采訪中表示,他期待著最高法的改革,希望能對(duì)中國(guó)的法院管理上有所突破。
楊教授告訴記者,其實(shí)國(guó)外的基層法官工作量也不小,比如在美國(guó)加州,一名當(dāng)?shù)氐姆ü僖荒晟踔烈惨?00多件案件需要處理。“但是在美國(guó),有些案件會(huì)處理得非常簡(jiǎn)單快捷,不會(huì)占用法官更多的時(shí)間。比如我在加州聽(tīng)過(guò)一次庭審:一個(gè)搬家公司在搬運(yùn)中遺失了一位主人的字畫(huà),法官很快地了解了來(lái)龍去脈和爭(zhēng)議焦點(diǎn),讓主人回去查找可以證明字畫(huà)價(jià)值的票據(jù)。庭審不到40分鐘就結(jié)束了。如此一來(lái),這些外國(guó)法官一天可以審理10幾個(gè)案件,但這在國(guó)內(nèi)很難想象。我們的法院在有些形式上的問(wèn)題上耗時(shí)太多。”他說(shuō)。另外,楊偉東教授說(shuō)國(guó)外的資深法官周?chē)鷷?huì)活躍著很多助理,這些助理在很大程度上分擔(dān)了法官的工作,形成了團(tuán)隊(duì)配合。“他們不但減輕了法官的壓力,還可以從中積累經(jīng)驗(yàn),提升工作效率,可謂一舉多得。”(記者 曹音)