近日，最高人民法院執(zhí)行局局長劉貴祥在接受中國日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，2013年各級(jí)人民法院圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)行案件中都感受到公平正義”這一目標(biāo)，按照”突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化、強(qiáng)化執(zhí)行工作信息化“這一基本工作思路，全國法院在化解執(zhí)行難、提高執(zhí)行效率、治理執(zhí)行亂等方面取得新進(jìn)展。

據(jù)最高人民法院提供的官方數(shù)據(jù)顯示，2013年，各級(jí)人民法院共執(zhí)結(jié)各類案件2717763件，同比上升10.2%，標(biāo)的金額約6000億元。在執(zhí)結(jié)的案件中，訴訟類執(zhí)行案件2335997件，占85.95%，其中大多數(shù)為民事案件。

據(jù)劉貴祥介紹，2 013年法院系統(tǒng)加大了對(duì)某類5年以上久拖未執(zhí)案件專項(xiàng)清結(jié)行動(dòng)，積案化解率達(dá)到99.38%,執(zhí)行額近200億元。12月，最高人民法院部署開展涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，著力解決刑事附帶民事賠償、人身損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬和贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金等案件執(zhí)行難突出問題，集中打擊拒不執(zhí)行人民法院生效裁判行為。

劉貴祥說，2013年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，將有能力執(zhí)行但拒不履行人民法院裁判文書確定的義務(wù)的被執(zhí)行人列入最高人民法院建立的“黑名單庫”，向社會(huì)公開并向有關(guān)單位通報(bào)，供其作為信用懲戒的依據(jù)。規(guī)定施行后，最高人民法院與公安部、國資委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、中國民用航空局、中國鐵路總公司、人民銀行征信中心以及10家商業(yè)銀行等單位和部門達(dá)成對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合進(jìn)行信用懲戒的備忘錄，在對(duì)其融資、置產(chǎn)、出境、注冊(cè)公司等方面進(jìn)行嚴(yán)格限制，迫使其自覺履行義務(wù)。

截止目前，最高院官方網(wǎng)站公布失信被執(zhí)行人55920例。其中自然人46519名，法人9401名，點(diǎn)擊量達(dá)到222.7萬余次。1669例因主動(dòng)償還而從名單庫中刪除，據(jù)黑名單被納入“黑名單”的被執(zhí)行人有20%主動(dòng)履行了義務(wù)。銀行業(yè)根據(jù)黑名單已經(jīng)限制1.1萬余人次辦理各類金融業(yè)務(wù)。

劉貴祥說，最高人民法院全面加強(qiáng)有關(guān)執(zhí)行工作司法解釋和規(guī)范性文件的清理工作，強(qiáng)化執(zhí)行工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》，對(duì)執(zhí)行過程中通過網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款及其他財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步提高執(zhí)行效率。各地法院采取切實(shí)措施，落實(shí)執(zhí)行公開制度，公開執(zhí)行過程，執(zhí)行措施和執(zhí)行結(jié)果等信息，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度。

接下來，他說，最高法將修改1998年出臺(tái)的關(guān)于執(zhí)行工作的相關(guān)規(guī)定，和出臺(tái)《關(guān)于刑事裁判中涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行案件的若干問題規(guī)定》，為“執(zhí)行工作提供一個(gè)完整系統(tǒng)的法律依據(jù)，規(guī)范法官在執(zhí)行中的自由裁量權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)行工作中適用法律的尺度。進(jìn)一步堵塞案件執(zhí)行中因自由裁量權(quán)過大而產(chǎn)生的不廉潔等問題漏洞。”

劉貴祥說，法院將進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行工作的公開化和大力推進(jìn)執(zhí)行案件中拍賣機(jī)制的改革。最高法院2014年將對(duì)執(zhí)行裁判文書全部公開上網(wǎng)，各級(jí)法院裁判文書逐步公開上網(wǎng)。此外，在執(zhí)行程序中，將通知雙方當(dāng)事人進(jìn)行聽證，闡明各方在執(zhí)行中的觀點(diǎn)和理由，推進(jìn)執(zhí)行程序中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)告知當(dāng)事人制度，如：采取財(cái)產(chǎn)查控措施和拍賣等。在拍賣環(huán)節(jié)，由委托拍賣公司進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拍賣，逐步推廣浙江高院在淘寶網(wǎng)進(jìn)行拍賣的經(jīng)驗(yàn)，消除拍賣環(huán)節(jié)存在的各種積弊，使各方當(dāng)事人的利益最大化。

他說，今年6月份法院將完成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制為核心的執(zhí)行指揮中心建設(shè)第一批試點(diǎn)工作，下半年指揮中心建設(shè)逐步向全國推行，初步建立上下級(jí)法院之間執(zhí)行工作的網(wǎng)絡(luò)連接，這有利于協(xié)助查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，從而達(dá)到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，和提高執(zhí)行效率的效果。

再有，劉貴祥說，法院將繼續(xù)完善執(zhí)行信訪處理機(jī)制，全面施行執(zhí)行申訴信訪案件的立案審查、批轉(zhuǎn)交辦、跟蹤督辦、結(jié)果答復(fù)、巡回檢查等，有效化解涉執(zhí)行申訴信訪案件。

(中國日?qǐng)?bào)記者 張琰）