人力資源和社會保障部副部長胡曉義在1月19日的新聞發(fā)布會上表示，機關(guān)事業(yè)單位人員不會“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，工資調(diào)整方案已經(jīng)下發(fā)，絕大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金

國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確規(guī)定：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。

胡曉義表示，一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道主要是財政資金。另一方面，是考慮到機關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比例比企業(yè)高，即供養(yǎng)一個退休職工需要更多的在職職工，所以單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)在在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險繳費籌資，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活，資金的需求怎么解決？

胡曉義說，養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。

“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔(dān)會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，但就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對長遠的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。

此外，胡曉義透露，養(yǎng)老保險基金的投資運營已列入養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的總體方案中，會盡早提出一個具體方案。

工資調(diào)整方案已下發(fā)

為配合此次養(yǎng)老制度改革，完善工資制度也同時跟進。胡曉義透露，國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個實施方案并已經(jīng)發(fā)到各單位，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。

胡曉義還表示，公務(wù)員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。至于制度的公平，問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。

目前，政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。

“從政策設(shè)計上考慮，希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發(fā)，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。”

他同時表示，由于情況過于復(fù)雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施—實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。

“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設(shè)計，就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義解釋，千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)，實際上是對自己長期和未來利益的損害。