新華社電公安部近日印發(fā)《關于貫徹黨的十八屆四中全會精神深化執(zhí)法規(guī)范化建設全面建設法治公安的決定》，緊緊抓住當前公安執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的執(zhí)法問題，對進一步規(guī)范行政事項辦理程序和執(zhí)法窗口單位民警行為等提出了明確要求。《決定》要求，要加大對領導干部法律培訓力度，加強對領導干部尊法學法用法守法和依法決策情況的考核監(jiān)督；全面落實執(zhí)法資格等級考試結果運用，推動將基本級執(zhí)法資格考試作為公安民警的準入考試。

證據(jù)

保障律師參與刑事訴訟活動

《決定》專門就進一步完善證據(jù)收集工作機制提出了若干措施。緊緊圍繞司法審判的要求，依法全面取證，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，切實防止取證不及時、不全面、不規(guī)范；依法落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，依法保障律師參與刑事訴訟活動，強化當事人和其他訴訟參與人訴訟權利的制度保障，健全落實冤假錯案防范和糾正機制；規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物程序，加強涉案財物管理。

公開

辦案民警嚴禁私下接觸當事人

《決定》要求，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，準確界定公安機關刑事、行政執(zhí)法和行政管理等各項權力，并以清單形式向社會公開；完善權力制約機制，全面建立違規(guī)過問、干預具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，健全落實執(zhí)法辦案民警與當事人、律師、特殊關系人、中介組織等接觸、交往行為規(guī)范，嚴禁私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受可能影響執(zhí)法公正的宴請和禮物等違法違紀行為，杜絕關系案、人情案、金錢案；堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，最大限度公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結果，建立生效行政處罰、行政復議決定文書上網(wǎng)和公開查詢制度，建立健全群眾意見建議收集、辦理、反饋機制，充分運用公開聽證、調解、質證等方式，增強辦理治安行政案件過程的透明度和處理結果的說理性。

監(jiān)督

案件集體討論意見應記錄在案

《決定》要求，積極推行刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度，對案件質量進行嚴格控制。建立重大、疑難案件集體討論制度，由公安機關負責人召集執(zhí)法辦案部門、法制部門負責人集體研究，集體研究意見以及不同意見均應記錄在案；健全執(zhí)法責任制和追究體系，全面落實執(zhí)法責任，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，明確追責程序啟動的主體、時間、流程；完善執(zhí)法質量考評指標體系，科學設立質量與效率并重的考評標準，有效引導基層民警既多辦案，又辦好案；建立常態(tài)化監(jiān)督制度，實行日常檢查與集中評查、網(wǎng)上巡查與實地檢查相結合，強化執(zhí)法活動現(xiàn)場督察，加強執(zhí)法辦案場所督導檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

辦案

110接警群眾報案錄入信息系統(tǒng)

《決定》要求，在近年來各地建立網(wǎng)上執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)案件信息網(wǎng)上錄入、案件審核審批網(wǎng)上進行、法律文書網(wǎng)上開具等基礎上，進一步深化執(zhí)法信息化建設，加強執(zhí)法全流程管理，提高執(zhí)法辦案效能。除涉密案件外，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，防止“體外循環(huán)”；完善執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)的流程管理功能，將110接警、群眾到公安機關報案等接報警信息及時錄入信息系統(tǒng)，并與相關辦案監(jiān)督信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)案件全流程信息化管理和同步記錄，有效防止有案不立、違法辦案；強化系統(tǒng)對辦案流轉環(huán)節(jié)、法律依據(jù)和法定期限的預警提示功能，實時提示辦案民警依法辦理、預防執(zhí)法問題發(fā)生。