中新網3月31日電據(jù)教育部網站消息，近日，教育部印發(fā)了《學生志愿服務管理暫行辦法》，教育部思想政治工作司負責人就有關問題回答了記者提問。該負責人稱，高校應給予自行開展志愿服務的學生全面支持，扶持志愿服務類學生社團建設，并將志愿服務納入實踐學分管理。

答問全文：

1. 問：請簡單介紹一下教育部制定印發(fā)《學生志愿服務管理暫行辦法》的背景和意義是什么？

答：黨中央高度重視志愿服務工作。黨的十八大對廣泛開展志愿服務活動提出了明確要求。黨的十八屆三中全會指出，要激發(fā)社會組織活力，支持和發(fā)展志愿服務組織。2013年12月，習近平總書記給華中農業(yè)大學“本禹志愿服務隊”回信，肯定他們在服務他人、奉獻社會中取得的成績和進步，勉勵他們弘揚志愿精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。劉延東副總理也指出：“志愿服務活動應與學雷鋒活動相結合，滲透到學校教育的全過程”。

為落實中央精神，教育部等部門近年來相繼出臺了一系列文件，用于指導、規(guī)范教育系統(tǒng)的志愿服務工作。2009年，教育部出臺《教育部關于深入推進學生志愿服務活動的意見》，從體制機制上對各級各類學校開展志愿服務活動進行統(tǒng)籌和規(guī)范。2012年，教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，進一步明確了志愿服務是推進實踐育人的重要途徑。2014年，教育部聯(lián)合團中央了出臺了《關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制的意見》，明確提出要建立健全學生志愿服務體系、評價體系和保障體系，推動學雷鋒志愿服務常態(tài)化。

近年來，我國學生志愿服務發(fā)展迅速，志愿服務理念日益深入人心，學生志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，在奧運會、世博會等重大活動中發(fā)揮了重要作用，展示了當代青年昂揚向上的精神風貌，得到了全社會的充分肯定。但志愿者人數(shù)的迅速增加，也需要出臺一些規(guī)范性文件，對學生志愿服務進行規(guī)范管理。為此，教育部制定下發(fā)了《學生志愿服務管理暫行辦法》。這也是繼《教育部關于深入推進學生志愿服務活動的意見》之后，又一個指導志愿服務工作的重要文件，為建立健全學生志愿服務體系、推進學生志愿服務規(guī)范化和制度化指明了前進方向、提供了基本遵循。

2. 問：請介紹一下《辦法》的起草過程。

答：《辦法》的起草分幾個階段：一是開展文獻研究，認真研究了關于開展志愿服務的相關文件，詳細梳理了現(xiàn)有政策規(guī)定；二是進行基層調研，在北京、天津、武漢多地召開座談會，調研當前學生志愿服務開展情況、存在主要問題以及相關意見建議；三是進行政策研商，圍繞學生志愿服務相關要求，同中央文明辦、團中央等有關單位多次進行政策研商；四是公開征求意見，征求了各省區(qū)市教育部門和直屬高校的意見，對《辦法》做了進一步修改完善；五是進行合法性審查，對《學生志愿服務管理暫行辦法》進行了嚴格合法性審查，經過多次修改完善后，于2015年3月正式印發(fā)。

3. 問：請介紹一下《辦法》的主要內容。

答：《辦法》共分七章，除第七章附則外，主要包括四個方面的基本內容。第一章界定了學生志愿服務的主要內容，明確了學生志愿服務管理的對象及原則。第二、第三和第五章著眼于建立健全學生志愿服務工作體系，對學校開展學生志愿服務工作的機構、職責、方式、程序、教育培訓等做出明確規(guī)定。第四章側重于建立健全學生志愿服務評價體系，對學生參加志愿服務活動的認定、記錄、星級認證、表彰獎勵等做出明確規(guī)定，實現(xiàn)學生參加志愿服務有數(shù)據(jù)記錄、有評價結論、貫穿各學段，為把志愿服務作為學生不同學習階段的綜合素質評價和升學考核重要依據(jù)提供素材。第六章著眼于建立健全學生志愿服務保障體系，對學校開展學生志愿服務工作的經費投入、檢查考核、新聞宣傳等做出明確規(guī)定。

4. 問：本《辦法》的適用范圍和對象是什么？

答：本辦法適用于各級各類學校學生志愿服務工作。《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，未滿十周歲的未成年人屬無民事行為能力人，因此我們不建議十周歲以下的未成年學生進行志愿服務活動。十周歲以上的未成年學生，經其監(jiān)護人同意，可以申請成為學生志愿者。未成年學生參與志愿服務，根據(jù)實際情況應當在其監(jiān)護人陪同下或者經監(jiān)護人同意參與志愿服務。

5. 問：請介紹一下《辦法》出臺后，學校的志愿服務活動該如何組織實施？

答：縣級以上教育部門協(xié)調本級共青團組織明確專門機構，負責本行政區(qū)域內學生志愿服務的領導、統(tǒng)籌、協(xié)調、考核工作。

學校有關部門負責指導、協(xié)調本校團組織、少先隊組織抓好學生志愿服務的具體組織、實施、考核評估等工作。學生志愿服務組織方式包括學校組織開展、學生自行開展兩類。學校組織學生參加志愿服務，應充分尊重學生的自主意愿，按照公開招募、自愿報名、擇優(yōu)錄取、定崗服務的方式展開，切實做好相關指導、培訓和風險防控工作。學校應結合實際，制訂學生志愿服務計劃，有計劃、有步驟地組織學生參加志愿服務。高校應給予自行開展志愿服務的學生全面支持，扶持志愿服務類學生社團建設，并將志愿服務納入實踐學分管理。

6. 問：對于學生志愿服務，按照《辦法》該如何認定記錄？

答：學校負責做好學生志愿服務認定記錄，建立學生志愿服務記錄檔案。學生志愿者因志愿服務表現(xiàn)突出、獲得表彰獎勵的，學校應及時予以記錄。學生在本學段的志愿服務記錄應如實完整歸入學生綜合素質檔案。在大學學段實行學生志愿者星級認證制度。學校根據(jù)學生志愿者參加志愿服務的時間累計，認定其為一至五星志愿者。

7. 問：《辦法》規(guī)定對于學生志愿服務，地方和學校有何條件保障？

答：地方和學校應設立學生志愿服務工作專項經費，納入學校預算管理。制訂各級各類學校學生志愿服務工作綜合考評辦法，每年定期組織進行檢查考核，并且納入大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設工作評估體系。地方教育部門應完善各學段志愿服務教育體系，系統(tǒng)開展志愿服務基礎教育。學校應建立健全學生志愿者骨干專業(yè)化培訓體系，提高學生志愿者骨干參加專業(yè)化志愿服務的素質和能力。地方教育部門應積極協(xié)調本地新聞媒體，傳播志愿理念，弘揚志愿精神，普及志愿服務知識，大力宣傳志愿服務先進學校、先進學生。學校應積極開展學生志愿服務先進典型宣傳。

8. 問：下一步推廣落實《辦法》方面將采取哪些重點舉措？

答：一是適時組織召開專題研討會或現(xiàn)場推進會，研討各地各校工作開展情況，總結、推廣理論和實踐成果。二是要求各級教育部門將《辦法》作為本地區(qū)學生志愿服務管理的基本依據(jù)，建立學生志愿服務體系，評價體系和保障體系，組織開展《標準》學習宣傳活動。三是要求各學校緊密結合實際，抓緊制訂貫徹落實《辦法》的具體措施，在學校層面推動志愿服務制度與升學考核掛鉤，把志愿服務作為學生綜合素質考察和評優(yōu)的重要依據(jù)。四是加大宣傳力度，做好宣傳解讀，組織各級各類新聞媒體，廣泛宣傳、深入解讀《辦法》精神和有關政策措施。