市委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)

進(jìn)一步做好保障和改善民生工作

要求認(rèn)真落實(shí)好中央安排我市民生政策補(bǔ)助

9月26日下午，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江主持召開市委常委會(huì)會(huì)議，討論通過了市委、市政府《關(guān)于保障和改善民生的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），研究了中央安排我市民生政策補(bǔ)助的落實(shí)工作。會(huì)議指出，保障和改善民生，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是“314”總體部署的重要內(nèi)容，是“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的本質(zhì)要求。全市各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)好中央安排我市民生政策補(bǔ)助，努力在保障和改善民生上取得新的實(shí)效。

會(huì)議認(rèn)為，直轄以來，我市在保障和改善民生方面取得了積極成效，但重慶仍處于欠發(fā)達(dá)階段、仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要堅(jiān)持不懈地做好民生各項(xiàng)工作。市委、市政府制定的《若干意見》，體現(xiàn)了中央的要求和市第四次黨代會(huì)精神，回應(yīng)了人民群眾的期盼。《若干意見》提出，到2017年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)、教育事業(yè)、居民收入、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、人居環(huán)境“六個(gè)明顯提升”，基本實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95%，人民生活更加幸福，更有尊嚴(yán)。

會(huì)議指出，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)民生工作。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善就業(yè)援助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平。基本形成合理有序的收入分配格局。二是全面提升教育水平。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以職業(yè)技術(shù)教育為突破口，推動(dòng)教育改革發(fā)展，提高教育質(zhì)量，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，努力建設(shè)長(zhǎng)江上游教育中心。三是提高醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。四是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。重點(diǎn)完善基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療制度，完善社會(huì)救助體系，不斷提高全民福利水平。五是優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。完善城市綜合功能，健全以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主體、政府保障為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)住房供給體系，加快實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。六是創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。以武陵山、秦巴山兩大特困連片地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大格局，形成扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。七是協(xié)調(diào)推進(jìn)其他民生事業(yè)發(fā)展。建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，提升公共安全服務(wù)水平，努力保持物價(jià)穩(wěn)定。八是深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、資源要素“五個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素融通，增強(qiáng)農(nóng)村民生事業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視和關(guān)心重慶民生工作，考慮到重慶市的特殊困難，近期又安排了對(duì)我市的民生政策補(bǔ)助。市委、市政府決定，認(rèn)真做好中央安排的民生政策補(bǔ)助，用兩到三年時(shí)間集中解決好教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民住房、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五方面所積累的民生急難問題。一是教育事業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)教育基地能力建設(shè)，改善農(nóng)村師生教學(xué)生活條件，逐年全面化解義務(wù)教育債務(wù)余額。二是國(guó)企改制遺留問題。將國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是醫(yī)療衛(wèi)生。整合現(xiàn)有資源推動(dòng)30個(gè)區(qū)縣（自治縣）精神衛(wèi)生中心建設(shè)，對(duì)7567個(gè)未達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是城鄉(xiāng)居民住房。全面完成中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造，完成16.3萬戶D級(jí)農(nóng)村危舊房改造，實(shí)施高山移民搬遷40萬人。五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境整治補(bǔ)助政策延續(xù)到2015年，重點(diǎn)支持三峽庫(kù)區(qū)、秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)等農(nóng)村環(huán)境整治。確保全市污水處理費(fèi)收支平衡，為逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一定要把中央的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為重慶科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，落實(shí)到增進(jìn)全市民生福祉的具體工作上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生政策補(bǔ)助的監(jiān)督管理。要加快項(xiàng)目的籌劃和實(shí)施，資金配套要及時(shí)，確保項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量完成任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，確保及時(shí)、高效、持久發(fā)揮項(xiàng)目效益。要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，民生資金要專款專用、專戶管理、專帳核算，不得截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁用民生政策補(bǔ)助償還以往債務(wù)和拖欠款。確保項(xiàng)目建設(shè)和資金安排信息公開透明、公平公正，并接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門要對(duì)民生政策補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查、監(jiān)察和審計(jì)，并納入市政府年度工作目標(biāo)考核。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。