今日是深圳“限外”正式開罰后的第一個工作日，從今日早晚高峰開始，深圳交警部門將對進入原特區(qū)內(nèi)的限行路段的違法外地車“行駛記錄”進行登記，第一次、第二次不予處罰，滿三次則按罰款300元扣3分，“在認定‘行駛記錄’次數(shù)時，一臺車一個工作日限行時段內(nèi)無論行駛在幾條限行道路被記錄的，只認定為一次行駛記錄；需要處罰時，一個工作日僅處罰一次。” 　為配合執(zhí)法，原特區(qū)范圍內(nèi)共分布了81個車牌識別系統(tǒng)，覆蓋全市的快速路和主干道，成為抓拍外地車違法的“主力軍”。

根據(jù)深圳交警發(fā)布的“外地車出行情況分析”，相比去年12月份，原特區(qū)內(nèi)工作日早晚高峰時段外地車依次由原1.4萬輛、2.07萬輛，下降至1.2萬輛、1.8萬輛，降幅分別為13.71%、12.98%。早晚高峰時段外地車占所有車輛的比重由原8.71%下降至7.68%，降幅為11.84%。同時，高峰時段(4小時)外地車總體下降了3910輛，降幅12.06%，其他時段(20小時)外地車總體增加了1255輛，增幅1.35%，相比之下，高峰期外地車所占比重下降幅度明顯。

從數(shù)據(jù)中不難看出，每次有數(shù)萬輛外地車在早晚高峰行駛在深圳原特區(qū)內(nèi)，而正式開罰后，這些外地車都將不得不選擇其他時段通行。不過，為體現(xiàn)人性化執(zhí)法的一面，深圳交警近日將在門戶網(wǎng)站增加“非深號牌載客汽車進入深圳申報”入口，綁定手機號碼。外地車可通過提前申報，被準(zhǔn)許每月1次在深圳限行時段、路段行駛。此外，對運送危重病人、救助危難的外地號牌車輛違反限行規(guī)定的，車輛所有人、駕駛?cè)擞?4小時內(nèi)申報，經(jīng)核實的不予處罰。

廣州“限牌”已有兩年多時間，“限外”遲遲未能實施，而深圳卻雷厲風(fēng)行，限牌后短時間內(nèi)發(fā)布“限外”通告，并在一個月后果斷針對“限外”開罰，成為全省首個實施“限外”的城市。作為一座改革開放城市，加上與香港水陸相連、口岸眾多，而且外環(huán)路缺乏，深圳限外一度被認為是難以實施的；從事實來看，每次早晚高峰深圳路面的外地車總數(shù)約為3萬多輛，并非造成深圳擁堵的主要因素。但從現(xiàn)實來看，深圳狠下決心治堵，限牌、限外雙管齊下。“雙限”是否能有效的實施，是否能達到預(yù)期的治堵效果，這些都還是未知數(shù)。有分析認為，“限外”不可一刀切，背后服務(wù)有待完善。

政策

執(zhí)行任務(wù)的救護車不限行 什么時候在哪限行？

根據(jù)《通告》，深圳限外的時間段為工作日早高峰(7:00-9:00)、晚高峰(17:30-19:30)期間。限行道路為，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個行政區(qū)域內(nèi)的所有道路。限行對象為，非深圳核發(fā)機動車號牌的小型、微型載客汽車；大中型客車不受限制，貨車進入深圳市道路行駛的應(yīng)按照規(guī)定辦理通行證。

哪些情況不限行？

深圳交警局負責(zé)人強調(diào)，此次限外并非所有車輛，部分特殊車輛和特別路段并不限行。特殊車輛包括：執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、工程救險車；持道路運輸證件的客運車輛(不含租賃小汽車)；港澳號牌、使領(lǐng)館號牌車輛；對非本市核發(fā)機動車號牌載客汽車因全國、全省性大型會議、展會等活動需要在禁行時間、禁行道路通行的，應(yīng)當(dāng)提前到市交警部門辦理機動車輛臨時通行證，經(jīng)批準(zhǔn)方可按規(guī)定通行。

特殊路段即通往深圳口岸的道路，需要進出口岸的非本市核發(fā)機動車號牌載客汽車，可以按照指定路線進出口岸區(qū)域免于處罰。深圳灣口岸指定路線為，沿江高速、東濱隧道、東濱路、沙河西路；皇崗口岸指定路線為，廣深高速、皇崗路(皇崗口岸段)、百合路、同慶路、福田南路(皇崗口岸段)；福田口岸指定路線為，廣深高速、桂花路、國花路、裕亨路；羅湖口岸指定路線為，布吉路、文錦北路、布心路(泥崗西路至洪湖立交段)、洪湖西路、人民公園路、和平路、沿河南路輔道；文錦渡口岸指定路線為，布吉路、文錦北路、文錦中路、文錦南路；沙頭角口岸指定路線為，鹽壩高速、鹽排高速、深鹽路、沙鹽路、沙深路。

羊城晚報記者了解到，深圳此次限外對外省、市常駐深圳機構(gòu)、來深建設(shè)單位所有的非深圳號牌車輛以及來深參加大型展會的車輛，實行通行證管理。用車單位可憑有效證件提前向交警部門申領(lǐng)，審核通過后發(fā)放《非深圳號牌載客汽車通行證》，憑證通行。交警局道管科負責(zé)人表示，進深辦證大致分為兩類，分別為半年有效和一個月有效。半年有效期申請的對象主要是政府部門駐深辦事處和駐深建設(shè)單位，而一個月有效期的申請單位主要是參加展會的部門和單位。

社會反響

“候鳥族”要換個時間回家了

昨日雖為深圳限外開罰的第一天，但由于是非工作日，開罰尚未實際意義的展開。羊城晚報記者在進入原特區(qū)最后一道關(guān)的梅林關(guān)看到，進入原特區(qū)的車流中不乏外地小車，尤以東莞號牌的小車為最。一輛東莞號牌的小車打著“雙閃”違停在入關(guān)口路邊。司機袁先生告訴記者，他在東莞寮步做生意，在深圳福田區(qū)購有房產(chǎn)，平日里偶爾回深圳住所，“我只聽說深圳限外了，不知道具體如何實施。車開到關(guān)口了，我才想起來今天正好是2月1日，所以我在用手機上網(wǎng)查查這個時候是否能進入市區(qū)，”袁先生在查看到相關(guān)限外細則后，半開玩笑地說，“深圳限外對自己最大的影響就是不能在早晚高峰回家。”

對袁先生來說，深圳限外只不過讓他換個時間回家而已，但對在深圳寶安區(qū)做生意的個體戶楊先生來說，就不得不更改工作流程。楊先生經(jīng)營了一家畫框裝裱店，為送貨方便，從江西老家購買了一輛二手面包車負責(zé)送貨。“我將近一半的客戶在南山區(qū)白石洲一帶，以前都是傍晚時間將做好的畫框送到南山去，并從客戶手中接單。由于我的車是江西車牌，以后晚高峰都不能進入南山區(qū)。所以從這個禮拜開始，我們的送貨時間不得不提前。”據(jù)其了解，深圳有很多個體戶的送貨車輛都是老家車牌。

專家聲音

提升公共交通能力更重要 　政府要做好指引服務(wù)

對于深圳“限牌令”和“限外令”的雙管齊下，深圳大學(xué)物流研究所所長王江教授認為，這是深圳的無奈之舉。限牌已經(jīng)開始，如果不限外，限牌根本無法實施。

王江還表示，近年深圳車輛保有量從2007年年底的110萬輛增至現(xiàn)在300多萬輛，每平方公里汽車擁有量約1200輛，道路車輛密度國內(nèi)居首。但深圳是一個開放城市，外地車輛眾多，而且連接著多個口岸，所以深圳限外不得不從原特區(qū)內(nèi)單列出前往口岸的不限行路段。此舉雖然解決了外地車前往口岸的問題，但未能解決外地車主前往深圳中心區(qū)工作、旅游、洽談等商務(wù)來往的問題。“不是所有的商務(wù)人士都有那么多時間等非高峰期入市區(qū)，而深圳又是一個商務(wù)來往發(fā)達的城市，所以既然深圳要限外，也必須想辦法解決這部分外地車主前往市區(qū)的交通問題。梅林關(guān)是一個很好的范例，外地車司機可以在關(guān)口停好車，而后乘坐地鐵前往市區(qū)，但全市僅有一個如此便利的關(guān)口還遠遠不夠。”王江建議政府將限外后的服務(wù)考慮在內(nèi)，為外地車作出指引，包括停車場指引和接駁車輛的指引。

不利于深莞惠一體化

深圳市泛珠三角研究院院長鄧耀慶表示，深圳限行雖然有利于限牌的起效，但同樣面臨多方面的問題，其中就包括阻礙深莞惠一體化的實現(xiàn)。

“2009年，深莞惠一體化即深圳、東莞、惠州三市先后三次召開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，會上提出攜手密切協(xié)作的提議，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、公共服務(wù)等方面。現(xiàn)在，深圳限制其他兩市的車輛進入原特區(qū)，日后不排除其他兩市也限制深圳車輛進入其市區(qū)，如此一來何談深莞惠一體化。”鄧耀慶說，比簡單的“限行”和“限外”更重要的，是如何提升公共交通出行能力、優(yōu)化管理服務(wù)水平，滿足人們的出行剛需。

怎么走不被罰？

同樂關(guān)

南頭和福田出口勿下高速，直行至皇崗口岸后，右轉(zhuǎn)前往皇崗或福田口岸

南頭關(guān)

左側(cè)設(shè)有掉頭匝道，可掉頭后等非高峰時間進入深圳；還可選擇右轉(zhuǎn)至湖濱中路的匝道

梅林關(guān)

左側(cè)設(shè)有掉頭匝道，可掉頭后等非高峰時間再進入深圳；最右側(cè)有“P+R”停車場，可換乘地鐵或公交進入市區(qū)

南坪關(guān)

進入豐澤湖隧道前，選擇最右通道行駛

布吉關(guān)

過關(guān)后請勿在第一個路口右轉(zhuǎn)