考卷三:如何保護勞動者
高溫勞動保護是一份特殊“考卷”,可從中檢驗出政府管理部門和全社會保障勞動者權益的整體水平。
近年來,國家有關部委每年夏季都要下發(fā)相關通知,要求各地加強對用人單位防暑降溫防護工作、支付防暑降溫費和高溫津貼情況的監(jiān)督檢查。
讓烈日下的勞動者感到高興的是,這個夏天,他們的勞動健康權益得到了更多保障。
政策在各地落實中變得更細化、更實際、更靈活。重慶市以35℃、37℃和40℃為界將高溫天氣劃分為一般、中度和強度三檔,要求用人單位對應發(fā)放不同額度的高溫津貼。上海市把原本按日發(fā)放的高溫津貼改為按月發(fā)放,既便于企業(yè)操作,更保障職工拿得到手。
各級工會發(fā)揮了更大的督促檢查作用。浙江省總工會帶領各級工會組織開展高溫慰問約200萬人次,發(fā)出慰問金約5000萬元。對不按照規(guī)定發(fā)放高溫補貼的用人單位,重慶市總工會要求立即補發(fā),并重點糾正因高溫縮短工時出現(xiàn)的克扣工資等行為。
除了高溫津貼,勞動者在高溫下的休息權更加受到重視。長沙市住建委要求氣溫升到35℃以上時,12時至15時建筑工地必須停止戶外作業(yè)。
記者在采訪中也發(fā)現(xiàn),由于缺乏法律規(guī)定和有效監(jiān)管,不同地區(qū)、不同單位在實際操作中仍然差別較大。
湯淳說,因為沒有法律的強制,包括高溫防護、高溫津貼在內的相關政策陷入執(zhí)行難的困境。51年前的《防暑降溫措施暫行辦法》是我國現(xiàn)有關于高溫勞動保護的唯一全國性法規(guī),除此之外,《勞動法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)都缺乏詳盡規(guī)定。
“高溫津貼如何發(fā)放,標準多少,如何監(jiān)管等都沒有法規(guī),管理部門對用人單位開展相關監(jiān)督檢查時遭遇執(zhí)法尷尬。”人力資源社會保障部勞動關系司負責人說。
值得期待的是,這些立法和執(zhí)法尷尬有望破除。湯淳透露,衛(wèi)生部等四部門于8月中旬分赴武漢、重慶、南京、深圳等地開展高溫保護的立法調研。“這意味著重新制定相關法規(guī)的前期工作已經啟動。”
認識不斷深化,“考卷”正在填寫。把“尊重勞動、尊重勞動者”的社會價值觀落實到“保護勞動者,保障勞動者權益”的行動上,無疑是這份“考卷”的核心內容。
