新一輪改革正試水

專家和地方都在呼吁，要進(jìn)一步擴(kuò)大改革區(qū)域范圍和改革行業(yè)。鑒于已進(jìn)行改革試點(diǎn)的12個(gè)省市在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等方面已具有較強(qiáng)的代表性，改革試點(diǎn)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制度設(shè)計(jì)更加完善，工作機(jī)制更加協(xié)調(diào)，改革氛圍更加有利，因此，全面實(shí)施擴(kuò)大試點(diǎn)的條件已具備；同時(shí)，因局部地區(qū)試點(diǎn)導(dǎo)致的政策差異和征管風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，以及試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)的稅制不公平和“洼地效應(yīng)”，都需要盡快通過(guò)擴(kuò)大和深化改革加以解決。

此外，隨著營(yíng)改增的實(shí)施，作為地方主要稅種的營(yíng)業(yè)稅逐步被增值稅取代，地方稅體系建設(shè)更加迫切。要構(gòu)建新的地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，同時(shí)增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。要深入研究稅收征管體系改革，根據(jù)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整國(guó)稅、地稅部門職能及工作資源配置。

高培勇認(rèn)為，營(yíng)改增不僅限于稅收制度改革的層面，它涉及到政府職能的方方面面和各個(gè)層面，牽動(dòng)著政府和企業(yè)、政府和居民之間的關(guān)系。它實(shí)際上已經(jīng)成為重大財(cái)稅改革乃至新一輪重大經(jīng)濟(jì)體制改革的先導(dǎo)。

長(zhǎng)期關(guān)注營(yíng)改增改革進(jìn)程的中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青對(duì)記者表示，他十分贊成營(yíng)改增牽一發(fā)而動(dòng)全身的說(shuō)法。現(xiàn)在應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)、積極推進(jìn)。

“方向正確、全面鋪開、頂層設(shè)計(jì)、通盤考慮。”朱青對(duì)營(yíng)改增的遠(yuǎn)航表達(dá)了這樣的愿景。（王勁松）