開征兩年，滬渝房?jī)r(jià)分別上漲7.6%、4.5%，住建部政策研究中心原副主任王玨林認(rèn)為，新的試點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是“供求關(guān)系失衡，消費(fèi)旺盛，上漲趨勢(shì)明顯”的城市。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊(微博)》 記者 劉德炳︱北京報(bào)道

房產(chǎn)稅改革擴(kuò)大試點(diǎn)已箭在弦上。5月24日，國(guó)務(wù)院明確提出，在2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作中，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍是重點(diǎn)工作之一。

眼下房產(chǎn)稅改革新試點(diǎn)的城市名單尚未確定，但很可能集中于一二線城市。市場(chǎng)上傳言四起。

房產(chǎn)稅改革作為財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其最終目的是推向全國(guó)。因此，與探討哪些城市入圍相比，更重要的是，新一輪試點(diǎn)會(huì)否突破上海、重慶的現(xiàn)有模式？

開征兩年，滬渝新建住房?jī)r(jià)格上漲

但高端住宅成交下降、價(jià)格趨穩(wěn)

2011年1月底，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，上海、重慶推出了房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。

兩地采取了不同的試點(diǎn)模式：上海主要以“超出面積”［本市居民人均住房建筑面積超出60平米(含)］為標(biāo)準(zhǔn)，而重慶主要以“超出價(jià)格”(超出上兩年商品住房相關(guān)均價(jià)2倍及以上)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行征稅。兩地的主要征收范圍稍有區(qū)別：上海完全著力于增量市場(chǎng)；而重慶既包括增量市場(chǎng)，還包括存量市場(chǎng)。

作為在中央部署下率先進(jìn)行房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)城市，上海、重慶兩地的行為背后包含著鮮明的國(guó)家意圖，主要為調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)。

住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，姑且不論改革效果，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)已經(jīng)先易后難地推出來了，并且執(zhí)行兩年多，這是樓市政策由行政管理走向經(jīng)濟(jì)法制手段的重要一步，具有破冰的先行意義。

不過，兩年多來，圍繞滬渝兩地房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的效果，眾說紛紜。尤其是房產(chǎn)稅試行之時(shí)正值房?jī)r(jià)突飛猛漲，因此房產(chǎn)稅被市場(chǎng)賦予了打壓房?jī)r(jià)的厚望。

但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，試行房產(chǎn)稅兩年多以來，重慶新建住房?jī)r(jià)格上漲了4.5%，上海新建住房?jī)r(jià)格上漲了7.6%，兩地房?jī)r(jià)仍處于上漲通道之中。

另一方面，在調(diào)節(jié)收入分配方面，據(jù)上海市稅務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，去年上海房產(chǎn)稅征收20多億元，但分析人士指出，其中以經(jīng)營(yíng)性用房為主，住房房產(chǎn)稅比例較小；截至2012年底，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，重慶房產(chǎn)稅的征稅規(guī)模應(yīng)在億元級(jí)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康(微博)表示，開征房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)并不會(huì)應(yīng)聲而落，單靠一個(gè)稅制不可能改變中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)的基本趨勢(shì)。但是房產(chǎn)稅的實(shí)施，會(huì)使上揚(yáng)曲線的斜率降低。試點(diǎn)后，兩地的高端不動(dòng)產(chǎn)，都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價(jià)格趨穩(wěn)，這就是很明顯的正面效應(yīng)，是改革已體現(xiàn)的作用。

對(duì)此，重慶市的有關(guān)專業(yè)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，一方面，重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅有效遏制了高檔住房帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的趨勢(shì)。另一方面，一定程度上抑制了炒作心理，引導(dǎo)了合理消費(fèi)。目前，高檔住房成交面積在商品住房總成交面積中的占比由試點(diǎn)前的9.2%降為2.2%。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究員鄭紅玉表示，整體看，上海、重慶房產(chǎn)稅降房?jī)r(jià)的效果不是很大，但房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節(jié)征收的一個(gè)稅種，對(duì)樓市預(yù)期有較大影響，而且對(duì)樓市具有長(zhǎng)期的作用。