昨日，常州市“2012年首批入住公共租賃住房家庭入住儀式”上，68歲的周雪英從市長(zhǎng)姚曉東手上接過(guò)了“常州市公共租賃住房入住通知書(shū)”。這一天，該市首批193戶公租房被保障對(duì)象都欣喜地獲知：6月28日前他們都將拿到公租房的鑰匙。

與往常不同的是，此次常州供應(yīng)給被保障對(duì)象的公租房，全部由社會(huì)化收儲(chǔ)而來(lái)，房源分散在主城區(qū)的東西南北中。由此，正在全國(guó)展開(kāi)探索的保障房社會(huì)化收儲(chǔ)模式，也率先在我省成形。

“逼”出來(lái)的創(chuàng)新

“這是逼出來(lái)的思路。”常州市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)孫勇坦言。

“雖然常州在全省率先啟動(dòng)了公租房建設(shè)，但由于保障房建設(shè)從項(xiàng)目選址、工程施工到竣工驗(yàn)收、后期裝修，一般需要3－5年的周期，房源的籌集與分配過(guò)程較長(zhǎng)。”孫勇說(shuō)，2011年，常州公租房申請(qǐng)家庭達(dá)到了2210戶，當(dāng)年實(shí)際保障了1131戶，還有相當(dāng)一部分家庭需要輪候等待2－3年。而根據(jù)保障房建設(shè)進(jìn)度，全面實(shí)現(xiàn)公租房應(yīng)保盡保要到2015年。

大批量的公租房建設(shè)，核心依然是資金問(wèn)題。“現(xiàn)在宏觀形勢(shì)不同了，控制信貸規(guī)模后，銀行不愿再把錢(qián)貸給政府平臺(tái)，貸款門(mén)檻也高，除擔(dān)保外，還要資產(chǎn)抵押，但一個(gè)政府的保障房投融資平臺(tái)，哪有這么多資產(chǎn)可抵？我們也曾和北京一家信托投資公司聯(lián)系過(guò)，利息1分半，借不起。”

孫勇說(shuō)，每天還給銀行的利息就有70萬(wàn)，去年一年向銀行支付了2.12億的利息！他還算了一筆賬：去年中央和省財(cái)政給常州每套保障房的補(bǔ)貼是1.9萬(wàn)元，而當(dāng)?shù)乇Ｕ戏科骄杀臼?000元/平方米，建一套保障房最少也要30萬(wàn)，就是說(shuō)，地方政府需承擔(dān)94%的建設(shè)費(fèi)用。“常州‘十二五’期間要建兩萬(wàn)套保障房，建設(shè)成本將高達(dá)50億，從銀行貸款一年利息就要5億，不堪重負(fù)。再繼續(xù)沿襲集中新建保障房的模式，路只會(huì)越走越窄。”

“蹺蹺板”上找平衡

好在保障房資源雖然有限，但市場(chǎng)的房屋資源卻較充足，好比一個(gè)蹺蹺板，這頭沉，那頭翹，一旦平衡，卻能多贏。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)公布的數(shù)據(jù)，2011年常州市區(qū)居民平均每戶擁有出租房面積14.8平方米，26%的城鎮(zhèn)家庭擁有多套住房。

“租賃社會(huì)房源給保障家庭使用，既有效解決集中建設(shè)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，又節(jié)約土地資源、減少房屋空置率，這也是政府利用市場(chǎng)機(jī)制有效配置社會(huì)資源的重要職責(zé)。”孫勇稱，低收入家庭集中居住，社會(huì)管理壓力大，且住戶自己也缺少尊嚴(yán)，有了收儲(chǔ)房源，讓他們分散而居，社會(huì)管理壓力降低了，尊嚴(yán)也有了。此外，保障對(duì)象家庭也可以根據(jù)居住習(xí)慣、就業(yè)地點(diǎn)、上學(xué)地點(diǎn)等因素選擇符合自身需要的房屋，住房保障更為人性化。

在多方論證及吸納民意的基礎(chǔ)上，常州決定從6月1日起，實(shí)施“建儲(chǔ)并舉”。

當(dāng)?shù)卦诔Ｖ莘课輷?dān)保置換公司下設(shè)保障房收儲(chǔ)管理中心，賦予政府職能，社會(huì)化用工，規(guī)定收儲(chǔ)房源須交通方便、配套完善、環(huán)境宜居、分布合理，當(dāng)前僅收購(gòu)單套面積80平方米以下、月租金1000元及以下的房源，租賃期限3－5年。

保障房收儲(chǔ)房源認(rèn)定小組按此標(biāo)準(zhǔn)每周對(duì)所登記房源進(jìn)行認(rèn)定。“逐戶走訪，每收儲(chǔ)一套房屋，至少三次上門(mén)勘察：第一次看面積、戶型結(jié)構(gòu)；第二次完成物業(yè)交付，核查水、電、氣等情況；第三次清掃保潔、更換門(mén)鎖，修修補(bǔ)補(bǔ)，確保被保障家庭辦完手續(xù)即可入住。”常州市住房保障收儲(chǔ)管理中心負(fù)責(zé)人賀腹亮說(shuō)。

房屋租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)體系、保障房租金收取、維修、巡查等多個(gè)環(huán)節(jié)也建立了相應(yīng)的工作制度。

公租房出租時(shí)，租金僅為市場(chǎng)價(jià)的三折左右！

“這是真實(shí)惠、真放心”

紅星新村是常州市中心一處鬧中取靜的小區(qū)，昨天中午1時(shí)，拿到入住通知書(shū)后的周雪英迫不及待去看房。這套位于二樓的兩居室有簡(jiǎn)單裝修，空調(diào)、熱水器等一應(yīng)俱全，之前借住在妹妹家一套40平方米房子里的周雪英覺(jué)得特別好。“對(duì)面有菜場(chǎng)和醫(yī)院，交通方便，這兩天再搬張床和桌子，收拾收拾，就可以住過(guò)來(lái)了。”

周雪英承租的這套公租房面積60.19平方米，租金每月每平方米3.5元，月租210元，而政府的承租價(jià)卻是1000元，已不足三折。

記者獲悉，收儲(chǔ)工作啟動(dòng)1個(gè)月來(lái)，8部聯(lián)系電話都打爆了。截至6月18日，共有5999戶家庭來(lái)電，不少家庭甚至愿意拿出兩套房出租給政府。目前已登記符合保障房收儲(chǔ)條件的房源有2581套，審核通過(guò)的有1100多套，已簽訂合同的有817套。而截至6月18日，當(dāng)?shù)乩塾?jì)受理公租房申請(qǐng)811戶，相比當(dāng)前收儲(chǔ)房源數(shù)量，已是供大于求。

這些收儲(chǔ)來(lái)的房子，平均面積65平方米，平均租金每月每平方米14元，政府補(bǔ)貼10元，一套65平方米的房源，每月政府補(bǔ)貼600－700元，一年補(bǔ)貼1萬(wàn)元左右，而這，只相當(dāng)于貸款建房時(shí)每套房利息的三分之一。

房東戴女士說(shuō)，政府按市場(chǎng)租賃價(jià)來(lái)租，租金半年一付，租房5%的稅收和房屋維修均由政府承擔(dān)，還給出租戶購(gòu)買(mǎi)家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，約定租賃期限屆滿后，產(chǎn)權(quán)人還可以按照每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受房屋整修補(bǔ)貼。“這是真實(shí)惠、真放心。”

常州市政府已向民眾承諾：提前3年，在今年底實(shí)現(xiàn)公租房應(yīng)保盡保！如此，常州也將成為我省首個(gè)公租房應(yīng)保盡保的城市。目前，我省已將常州列為創(chuàng)新保障房籌集方式試點(diǎn)城市，擬推廣其經(jīng)驗(yàn)。

“先行有風(fēng)險(xiǎn)，但只要有信心，辦法總比困難多。”孫勇說(shuō)。

來(lái)源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng) 編輯：張少虎