正如前面所描述的，過分倚重重化工的發展，也讓南京的環境問題備受關注。“十一五”期間，全南京一共發生各類環境污染事件44起，較“十五”期間增長33.3%，呈明顯上升趨勢。2011年發生19起，2012年1~11月發生24起，其中江北重化工集中區發生13起。

“南京目前已經進入了由高速增長轉為中速增長的階段轉換期，要破解這些發展中突出的問題，首先要注重協調可持續發展，其次就是要轉變經濟發展方式。”江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤接受快報記者采訪時說。

當然，選擇軟件產業，既是南京社會發展的要求，也是南京的一個特定選擇。

“我在南京，很容易就招到需要的人才，這里創業的成本低，氛圍好。”查海是南京巧易電子技術有限公司的老總，他的公司雖然創立才2年，但已經為國內1000多家客戶提供了專業的軟件技術服務，在業內已經小有名氣。

某種程度上說，南京與硅谷、班加羅爾等國際知名的軟件城市有著“氣質”相符的地方，比如科教資源豐富、信息基礎設施發達、人居環境優良。

南京地區的萬人大學生比例全國第一，萬人研究生比例是全國第二，每年畢業的軟件及相關專業畢業生將近5萬人，可以說，南京是我國最合適軟件業發展的城市。

“南京產業升級，要找到適合南京特點和地位的一個主攻產業，現在我們要把軟件產業作為南京第一大主導產業和第一大支柱產業。”楊衛澤把脈說。

科研者的創業元年

有了定位，如何實現這一目標，成為了政府研究的內容。“科教與人才資源轉化不充分的老問題依然困擾著南京。”楊衛澤說。

怎么辦？2012年1月31日，農歷正月初九，南京市委、市政府把在南京的高校科研院所和國防科工企業負責人都請到了國會中心，召開了一場別開生面的懇談會。

這不是一場清談會，政府顯然有備而來：他們重磅推出了一個后來被稱為“科技九條”的新政。

政策允許科技人員離崗創業保留身份職稱、允許科研成果所得收益的60%至95%劃歸研發人、允許科技人員在職創業收入歸個人所有、個人獎勵不征收個人所得稅、知識產權按50%至70%比例作價入股企業、在校學生休學創業計入學分。

這些實實在在的文字深深觸動了象牙塔內的教授們。“‘科技九條’的出臺，首次在南京高校院所營造出一種‘光明正大’創業的新氛圍。”東南大學常務副校長胡敏強接受記者采訪時說。

正是在這樣的政策、理念氛圍下，高校院所的科教人才資源能量，被真正激活和釋放。去年，南京共有144名本地高校院所的科技人員主動“辭教下海”創業。而這些教授們，選擇的產業基本都是屬于新興產業的軟件行業。

于是，這一年也被稱為了南京高校教授的“創業元年”。