2月24日-25日，中共成都市委第十二屆三次全體會(huì)議召開，全會(huì)審議通過了《中共成都市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》，安排部署了成都今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展工作。以全會(huì)為標(biāo)志，成都將進(jìn)入全面深化改革、開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新局面的重要階段。

根據(jù)全會(huì)上確立的工作思路和基本方略，今后一個(gè)時(shí)期成都市委治蓉興蓉將認(rèn)真落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”的發(fā)展取向，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“五大興市戰(zhàn)略”為工作抓手，朝著“打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市”的目標(biāo)定位奮力前進(jìn)。

“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略

全會(huì)上，成都市委經(jīng)過審慎研究，決定把成都今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體戰(zhàn)略確立為“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”。其中，“改革創(chuàng)新”是統(tǒng)領(lǐng)，為“轉(zhuǎn)型升級(jí)”提供動(dòng)力支撐；“轉(zhuǎn)型升級(jí)”是方向，為“改革創(chuàng)新”提供路徑指引。二者緊密關(guān)聯(lián)，共同服務(wù)于成都打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市的目標(biāo)定位。

“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體戰(zhàn)略，其內(nèi)涵包含了對(duì)成都當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的根本要求。第一要推進(jìn)改革創(chuàng)新，第二要推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這又包括深入推進(jìn)城市空間轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)五個(gè)方面。

為推動(dòng)這一總體戰(zhàn)略落地，全會(huì)還確定了實(shí)施路徑，明確著力方位。具體來講，需要大力推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化、社會(huì)治理法治化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化及對(duì)外開放國際化，把握好這五個(gè)方面，從而確保總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

升級(jí)版“五大興市戰(zhàn)略”

為順應(yīng)中央和省委最新要求、發(fā)展形勢(shì)最新變化以及群眾最新期待，成都市委決定對(duì)“五大興市戰(zhàn)略”作出完善和提升，主要是把“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略完善為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”戰(zhàn)略，把“三圈一體”戰(zhàn)略調(diào)整為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，并對(duì)“五大興市戰(zhàn)略”的內(nèi)涵進(jìn)行豐富充實(shí)。提升后的“五大興市戰(zhàn)略”為：交通先行、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、立城優(yōu)城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域開放。

“交通先行”戰(zhàn)略：成都作為承接華南華中、聯(lián)接西南西北、溝通中亞東南亞的重要交匯點(diǎn)，特別是作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合點(diǎn)，具有獨(dú)特的區(qū)位條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Α３啥紝㈨槕?yīng)對(duì)外開放合作不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，突出發(fā)展對(duì)外交通，由“國內(nèi)交通樞紐”向“國際性區(qū)域交通樞紐”轉(zhuǎn)變；順應(yīng)圈層之間要素流動(dòng)更加密集的發(fā)展特征，協(xié)調(diào)發(fā)展全域交通；順應(yīng)市民對(duì)出行舒適性、便捷性的更高要求，注重提升交通管理服務(wù)水平。

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”戰(zhàn)略：本次全會(huì)《決定》將“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略調(diào)整為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”戰(zhàn)略，契合了中央不以GDP論英雄的重大要求，也有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。成都將深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科學(xué)優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局，加快形成分工明確、梯次銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強(qiáng)化科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)功能，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政企金協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系；積極營造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制度環(huán)境，全面消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略：成都將深入實(shí)施立城優(yōu)城戰(zhàn)略，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路。一是堅(jiān)持“四態(tài)合一”理念，塑造現(xiàn)代大氣、生態(tài)宜居、獨(dú)具魅力的城市品質(zhì)。二是抓好龍頭項(xiàng)目，“立”好天府新區(qū)這一新興城市極核，以“北改”工程為龍頭優(yōu)化提升中心城區(qū)，積極推進(jìn)八大衛(wèi)星城建設(shè)。三是推進(jìn)健康城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步優(yōu)化市域城鎮(zhèn)布局，嚴(yán)格控制中心城區(qū)人口規(guī)模，積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型的城鎮(zhèn)新體系。成都將堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房、就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育等問題。

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略：將“三圈一體”戰(zhàn)略調(diào)整為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，是對(duì)省委“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，是對(duì)建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也基本包含了“三圈一體”戰(zhàn)略的發(fā)展要求。下一步，成都將以深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動(dòng)力，以推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化為重點(diǎn)，加快構(gòu)建和諧相融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，重點(diǎn)要深入推進(jìn)制度統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、建設(shè)統(tǒng)籌、主體統(tǒng)籌等“四個(gè)統(tǒng)籌”。

“全域開放”戰(zhàn)略：新形勢(shì)下實(shí)施全域開放戰(zhàn)略，成都將進(jìn)一步拓寬眼界、擴(kuò)大范圍、提升層次，加快形成聯(lián)動(dòng)省域、聯(lián)通全國、聯(lián)接世界的大開放格局；重點(diǎn)要抓好產(chǎn)業(yè)開放、市場(chǎng)開放、合作開放這“三個(gè)開放”。據(jù)悉，成都將充分利用財(cái)富論壇、華商大會(huì)的后續(xù)效應(yīng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，大力實(shí)施全球招商，爭(zhēng)取大規(guī)模、成建制、全鏈條地引入一批具有先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展前景的成套產(chǎn)業(yè)。（記者 李渝 彭超）