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上海撤銷住房管理局 韓正:減少經濟對房產的依賴

2015-10-15 15:16:12 來源:新民網
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剛過完國慶長假,10月9日那個周五的下午,上海召開區縣和大口黨委書記工作會議。在這個謀劃當前和四季度工作的會上,韓正做了一個意味深長的講話。

很多人在解讀這個講話時,不約而同地把焦點指向韓正對于房地產的闡述,并聯系到當天上海宣布裁撤市房管局,將其職責與市建委合并,組建新的住房與城鄉建設管理委員會,認為這是上海調控房地產市場的重要信號。

房地產總能牽動眾人敏感神經,媒體把解讀焦點聚向房地產也很自然。不過,如果僅把此次會議視為上海嚴控房價的再度宣示,多少有點低估會議內涵,至少是不完整的。我們的分析角度不妨從“三個為什么”切入:為什么此時重提發展是第一要務?為什么如此鮮明地表態不依賴房地產?為什么要提出“兩個堅定不移”?

再講“發展是第一要務”針對什么

韓正在會上開宗明義地講,不論是做好當前工作,還是謀劃好“十三五”發展,都要牢牢抓住發展這個第一要務,堅持以經濟建設為中心。發展的目的很明確,就是要“努力實現有質量有效益的增長,為全國穩增長作出上海應有的貢獻。”

“發展是第一要務”講了多年,但在當下重新強調,顯然不是隨便講講的,更不是套話,而是有其重要的現實針對性。

當前的大背景是,經濟下行壓力仍然比較大。對上海來說,就是必須有針對性地采取措施,更加有力有效地穩增長。無論是工業生產、重大工程,還是外貿進出口、財政管理,以及各項改革進程,都到了不進則退的時刻。

這不僅僅是上海自身發展的要求,也是由其在全國棋盤上的位置決定的。中央交給上海的任務很明確,就是當好“改革開放排頭兵、創新發展先行者”。無論是做排頭兵,還是當先行者,都必須靠發展。上海只有更好地認識新常態、適應新常態、引領新常態,才能為全國穩增長做出應有也必須有的貢獻。

正因形勢逼人,韓正又強調了他最近常說的一句話,上海的改革發展,“不進則退、慢進也是退”。而這樣的發展關鍵時刻,敢不敢闖、能不能進,“最重要的是看各級領導干部是不是踐行了‘三嚴三實’,取決于各級領導干部有沒有敢于擔當、善于創新、主動作為的勇氣和智慧。”

宣示不依賴房地產為何如此堅決

韓正在會上說,“思想意識上,要保持戰略定力。”值得注意的是,“戰略定力”是個很有意味的詞。一方面,發展就是定力,因為沒有發展,未來的一切就無從談起;另一方面,怎樣發展,靠什么來帶動發展,同樣需要定力。

現在面對各種各樣的新情況、新現象和新問題,會帶來各種判斷和議論、引發各種觀念和想法。其中有切中實際的真知灼見,也有似是而非的風言風語,還有的則是糊涂的思想和不正確的認識。

今年以來,國內一線城市的住宅和土地市場又熱了起來,不僅價格上揚,而且還出現了土地總價“地王”。在經濟總體偏冷的情況下,思想容易搖擺,認識容易模糊。此刻如果缺乏“戰略定力”,就很容易回到靠房地產拉動經濟發展的思路上去,重把房地產視為突破口、發動機。

而一旦回到這條老路上,勢必帶來很大的負面影響,勢同“飲鴆止渴”。因為現在上海房價已經很高,如果不堅持調控,將影響上海經濟持續平穩健康發展,也會削弱城市的競爭力。

所以,韓正在這個上海各級主官參加的會上,要以近來最旗幟鮮明的方式和語氣,再次告誡在座各路大員和全市干部,切不可缺乏定力、人云亦云。用他的話說,“必須堅定不移下決心減少經濟增長對房地產業的依賴,必須保持定力,絕不能為緩解一時一地的問題,而采用短期刺激政策,要對市民負責、對未來負責。”

把減少對房地產的路徑依賴,提到了對城市、對市民和對未來負責的高度,可見態度之決絕。

建設自貿區和科創中心為何要說堅定不移

不靠房地產,上海下一步靠什么呢?按照這次韓正的說法,就是“兩個堅定不移”。

其一,堅定不移以推進自貿試驗區建設為突破口,推進經濟體制改革、政府職能轉變;其二,堅定不移推進科技創新中心建設,加快發展動力的轉換,使創新真正成為驅動發展的主動力。

再深入看一層,這兩方面與中央對上海的要求與定位,是一一對應的。簡而言之,推進自貿區建設,就是要當好“改革開放排頭兵”,推進科創中心建設,對應當好“創新發展先行者”。

上月,上海自貿區剛剛度過兩周年,但官方沒有舉行“慶生活動”。自貿區改革可能沒有原來外界預期的那么快,但任何改革都不可能一蹴而就,上海的態度沒有變,而且不斷強調要把自貿區建成“開放度最高、便利化最優的自貿試驗區”。

而科創中心建設實質就是動力源的升級轉換,對上海未來極為重要。在前段時間全力營造“大眾創業、萬眾創新”的氛圍后,眼下某些地方也存在如何去虛火、更扎實的問題。縱觀全球大都市的轉型歷史,要實現創新驅動發展,過程必定比想象得還要艱難。

不可遺漏的是,“補短板”這個熱詞也再次得到強調。用韓正的話來說,“補短板”事關民生、事關未來。同時,他特別指出對上海有重要影響的四條底線,即:人口調控、建設用地減量、環境保護、城市安全。

或許可以這么理解,“兩個堅定不移”是堅持走出發展新路,解決好動力問題和體制問題。而“補短板”與“四條底線”,則是在更高水平上實現協調發展的內在需要,在經濟社會發展中,達成某種動態平衡。(作者:高淵據上海觀察)

 
 
 

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