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根據(jù)這樣的情況，我們考試中心最近一段時(shí)間以來(lái)，在“十一五”期間，通過(guò)我們對(duì)“十一五”規(guī)劃的完成和對(duì)“十二五”提出的一些發(fā)展的目標(biāo)來(lái)看，也可以隱隱約約看到，我們國(guó)家在考試方面在往前發(fā)展。比如說(shuō)，我們?cè)凇笆晃濉逼陂g有五個(gè)重要目標(biāo)：

（1）要建立教育考試的國(guó)家題庫(kù)。小平同志在1978年4月22號(hào)全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中所談到的“我們要在考試內(nèi)容和形式上進(jìn)行改革”，小平當(dāng)時(shí)談到“考試是一個(gè)好的方式，就像工廠檢驗(yàn)產(chǎn)品一樣，但是我們又不能迷信它，要在考試內(nèi)容上進(jìn)行改革。今后不管是大中專(zhuān)招生要實(shí)行考試，那么今后的用人也要德智體全面的進(jìn)行考核?！爆F(xiàn)在我們用人也開(kāi)始有錄用制度、入門(mén)制度等等，這是一個(gè)很重要的情況。因此，國(guó)家教育考試題庫(kù)建設(shè)，不僅僅是為了解決安全問(wèn)題。更主要的是改變我們現(xiàn)在命題的理念、方法、手段、技術(shù)，更好地實(shí)現(xiàn)公平、公正，服務(wù)于我們的教育、教學(xué)的評(píng)價(jià)，更有利于人的全面的、個(gè)性的發(fā)展，這是很重要的一環(huán)。

（2）我們建立了國(guó)家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，很多不確定因素都會(huì)發(fā)生。比如說(shuō)大的災(zāi)害，我們知道的汶川地震、玉樹(shù)地震，南方的雨雪災(zāi)害、泥石流。2006年發(fā)生的福建建甌的洪水事件等等。還有非典期間，也有很多事情發(fā)生。在解決這些事情的時(shí)候，我們必須要有預(yù)案。我們國(guó)家的高考是在同一個(gè)時(shí)間，那么多人在完成同一件事情，這個(gè)在世界上也確確實(shí)實(shí)是很少有的。那么多人在關(guān)注這個(gè)事情，所以必須要有這樣一個(gè)預(yù)案。

（3）我們也建立了國(guó)家教育考試管理服務(wù)平臺(tái)。就是利用高科技技術(shù)，把過(guò)去單純的、手工的、傳統(tǒng)的那種管理模式納入到一個(gè)有現(xiàn)代化技術(shù)為支撐的管理模式。特別是提出了標(biāo)準(zhǔn)化的考場(chǎng)監(jiān)控錄像，這些都是為了促進(jìn)公平，確保安全。另外一方面是加強(qiáng)考風(fēng)、考紀(jì)?，F(xiàn)在我們平臺(tái)已經(jīng)做到對(duì)31個(gè)省市場(chǎng)區(qū)的視頻指揮，同時(shí)全國(guó)有15萬(wàn)個(gè)考場(chǎng)做到了實(shí)時(shí)的監(jiān)控。同時(shí)對(duì)我們?cè)嚲泶娣诺?600個(gè)保密室也實(shí)施了實(shí)時(shí)監(jiān)控。安全是我們考試公正公平一個(gè)很重要的底線，沒(méi)有安全，就得不到公正公平，所以我們要加大力度確保這樣的公正公平，使得考試有公信度。過(guò)去是傳統(tǒng)的手工的，現(xiàn)在很大程度上改變了我們管理的模式，我們的思維模式也發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)最主要的是對(duì)我們的考風(fēng)、考紀(jì)、誠(chéng)信也起了很大的作用，有些省份考風(fēng)考紀(jì)確確實(shí)實(shí)得到了明顯的好轉(zhuǎn)。

我經(jīng)常那么說(shuō)，考風(fēng)考紀(jì)在很大程度上首先是反映出我們的教育風(fēng)氣，就是教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)。另一方面，也能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)，也反映出我們的政風(fēng)當(dāng)中。為了使高考這樣一個(gè)社會(huì)選拔人才的方式公平公正，很多省份把它作為“一把手”工程來(lái)做。這個(gè)是建立我們社會(huì)公平公正很重要的一點(diǎn)。很多人認(rèn)可，95.7%的人認(rèn)可這樣一個(gè)制度，就是因?yàn)樗€是公平公正的。

（4）我們還建立了國(guó)家命題基地。我們現(xiàn)在的入闈方式是把老師關(guān)起來(lái)，確確實(shí)實(shí)老師們犧牲了自己的自由，換來(lái)的是社會(huì)的公平公正。這些命題老師，說(shuō)句實(shí)實(shí)在在的話，有很多值得宣傳、值得贊揚(yáng)的。他們都是幕后的無(wú)名英雄，我們命題老師的身份是不能對(duì)外說(shuō)的。在命題的三、四十天過(guò)程當(dāng)中，失去跟家人的溝通，有些人都沒(méi)有告訴家里人去干什么，只是說(shuō)去開(kāi)會(huì)。有的命題老師的父母病重、病危，甚至病逝都不能回去，確確實(shí)實(shí)讓人感動(dòng)，這是為了國(guó)家選拔人才而落下的不孝的名聲。很多人不理解，你父親去世了，你開(kāi)什么重要的會(huì)不能回來(lái)。我們的媒體要更關(guān)注這些背后的故事，關(guān)注這些無(wú)名英雄們，他們?yōu)榱藝?guó)家選拔人才，做出了自己的奉獻(xiàn)。

所以說(shuō)，要建立這樣一個(gè)基地，建立這樣一個(gè)題庫(kù)，使得今后命題的方式能得到改變。怎么樣一種改變呢？就是少入闈、短入闈，甚至今后就不入闈，也要對(duì)命題老師人性化，也要以人為本來(lái)做這樣一個(gè)事情。因此，我們說(shuō)這是很重要的一點(diǎn)。

（5）“十一五”期間，我們成立了國(guó)家教育考試評(píng)價(jià)研究院。我們做事強(qiáng)調(diào)科研先行、科技引領(lǐng)。評(píng)價(jià)院的成立更主要的是加大我們?cè)u(píng)價(jià)力度，特別是考試背后的數(shù)據(jù)的運(yùn)用。說(shuō)起來(lái)很可惜，建國(guó)60多年，改革開(kāi)放30多年來(lái)我們沒(méi)有一個(gè)完整的高考背后的數(shù)據(jù)。正如《綱要》明確提出改革的第一個(gè)問(wèn)題，就是改變我們現(xiàn)在的人才培養(yǎng)的模式，不唯學(xué)歷，注重能力和實(shí)踐。就是人人都能成才，各盡其才，不拘一格選人才。這讓我想到我們胡總書(shū)記在清華“百年校慶”時(shí)對(duì)學(xué)生提出的三點(diǎn)要求，最后一點(diǎn)要求就是“全面的、個(gè)性的發(fā)展”，這是從國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r談到這個(gè)情況。

從“十一五”的五個(gè)重要目標(biāo)可以看出我們考試是按照這樣一個(gè)規(guī)律發(fā)展的。因?yàn)榭荚嚒⒃u(píng)價(jià)、選拔人才它是有規(guī)律可循的，要按照這個(gè)規(guī)律去做。違背規(guī)律，很可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。這方面我們不是沒(méi)有教訓(xùn)。另外一個(gè)方面，我們?cè)凇笆濉币⑽鍌€(gè)工程，首先要建立國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)。這個(gè)考點(diǎn)不僅僅指的是一個(gè)學(xué)校。今年我們有933萬(wàn)考生，大體錄取是670萬(wàn)左右，可以看出我們的錄取率已經(jīng)很高了，比起恢復(fù)高考那一年錄取率不到4%的狀況，確實(shí)反映了我們國(guó)家的教育事業(yè)有了很大很快的發(fā)展。今年我們?cè)O(shè)立31萬(wàn)個(gè)考場(chǎng)，有7000多個(gè)考點(diǎn)?？键c(diǎn)是什么？是在學(xué)校，學(xué)校再設(shè)考場(chǎng)。我們講建立標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，不僅僅是因?yàn)楦呖家茫粌H僅是用這一套設(shè)施來(lái)管理高考這樣一個(gè)模式。更重要的是，我們通過(guò)這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，能夠提高學(xué)校的管理水平，提高學(xué)校治安管理的能力，提高教學(xué)手段和質(zhì)量。同時(shí)，利用這樣一個(gè)平臺(tái)，可以使優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)行共享交流，它是多功能的，而不單單只是一個(gè)考試的功能。這對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)有很大的意義，包括我們的治安管理、校園整體的管理等等，這是我們要做的。

其次是要建立信息化的命題工作平臺(tái)。我們現(xiàn)在的命題是無(wú)紙化命題，全部都是平臺(tái)操作，每個(gè)人一個(gè)專(zhuān)門(mén)設(shè)置的平臺(tái)，所有的題目進(jìn)去以后，都不能再返回了，進(jìn)入題庫(kù)，題目再磨合，然后再組成卷子，根據(jù)不同的年份來(lái)確定考試的一些情況。將來(lái)，我們有可能實(shí)行無(wú)紙化的考試，現(xiàn)在我們很多科目都是這樣的，比如說(shuō)NCRE，包括綱要提出來(lái)的，我們要提高教師水平的話，就要實(shí)行教師的準(zhǔn)入制，也就是說(shuō)教師將來(lái)要有一個(gè)入門(mén)考試，這些考試我們都在嘗試無(wú)紙化的考試方式。無(wú)紙化考試取消了印刷和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，確確實(shí)實(shí)能夠提高我們考試的安全性。更重要的是，從考試內(nèi)容上發(fā)生了變化，可以用視頻了。就像我們今天跟大家對(duì)話，就是用視頻的形式。視頻的內(nèi)容信息量就大了，還有圖片都有了，就是這樣一個(gè)考試的模式，不僅僅是大家死記硬背知識(shí)，更重要的是考察知識(shí)和能力。特別是在新的情景下，考察解決問(wèn)題的能力，這是我們今后要走的路。

然后是建立多方位、多層次的評(píng)價(jià)體系。從初中升高中，高中上大學(xué)等等，把孩子們一生的學(xué)習(xí)體系，包括他的評(píng)價(jià)體系聯(lián)系起來(lái)，勾勒出來(lái)，使他能夠走出捷徑，走他自己發(fā)展的路，幫助他全面成長(zhǎng)。我老說(shuō)，人的一生是不斷認(rèn)識(shí)自己，尋求發(fā)展的一生。而教育是什么？教育就是要幫他認(rèn)識(shí)自己，尋求發(fā)展?？荚囀鞘裁?？考試背后的評(píng)價(jià)就是重要的把手，所以說(shuō)我們要提供這樣一系列的評(píng)價(jià)體系。

同時(shí)我們要建立國(guó)家考試綜合信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。我們講，教育優(yōu)先發(fā)展是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，而人力資源強(qiáng)國(guó)在很大程度上是人才質(zhì)量。我們的人力資源不僅僅是注重受教育的年限，更重要的還有人的知識(shí)、能力、各方面的一些特長(zhǎng)。我們利用考試的數(shù)據(jù)信息建立國(guó)家的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以更好的實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。我記得我們前任主管趙沁平部長(zhǎng)跟我說(shuō)過(guò)，“如果我們國(guó)家人人都是碩士，人人都是博士，咱們這個(gè)國(guó)家就完了。”聽(tīng)起來(lái)大家都是碩士、博士有什么不好？實(shí)際上，社會(huì)的發(fā)展不是這樣的，不能完全以人的學(xué)歷來(lái)看待。從產(chǎn)業(yè)分工是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；從人的分工也是這樣，要讓人各盡其才，各盡所能。我們考試中心還承擔(dān)了高考教育自學(xué)考試，我們要成立一個(gè)高考教育自學(xué)考試的學(xué)分庫(kù)，就是“學(xué)分銀行”。把各種學(xué)歷教育、課程教育銜接溝通，使學(xué)習(xí)成果能夠互認(rèn)，建立“立交橋”，形成社會(huì)的終身教育體系，使人都能夠按照不同的方向去取得他應(yīng)該得到的東西，不要再重復(fù)。

所以，通過(guò)“十一五”的制定和完成的任務(wù)，還有我們“十二五”的目標(biāo)，可以勾勒出我們考試改革今后的方向，這個(gè)是我想說(shuō)的改革的問(wèn)題。

主持人：戴主任，剛才我們聽(tīng)了您的介紹，對(duì)高考改革也是充滿了信心。雖然說(shuō)高考有一些不盡人意的地方，但是通過(guò)改革使它更加完善，爭(zhēng)取讓它成為好的考試、令人滿意的考試。很多家長(zhǎng)和學(xué)生特別關(guān)心今年高考，今年高考跟去年相比有很大的延續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)也有一些新的特點(diǎn)或者是跟往年不同的地方。今年招生計(jì)劃大約是670多萬(wàn)，而考生是933萬(wàn)，可能參加考試的學(xué)生會(huì)更少。那么今年從命題，從考務(wù)方面有哪些新的特點(diǎn)，能不能給大家介紹一下？

戴家干：我想是這樣的。命題是我們考試內(nèi)容和形式很重要的一環(huán)。我想從我們的組考角度來(lái)說(shuō)，高考是先有組考，然后才是招生。組考首先是報(bào)名環(huán)節(jié)，我們今年的報(bào)名環(huán)節(jié)多數(shù)省實(shí)行二代身份證的制度。

然后是命題。2011年還是實(shí)施的是國(guó)家命題和分省命題相結(jié)合的方式，全部都是入闈式的。盡管有題庫(kù)了，但是為了安全起見(jiàn)，還是采取入闈命題。命題很大程度上是有科學(xué)性的，進(jìn)入到考試第二階段，就是對(duì)考試技術(shù)的研究完善。為了要更加公平的選拔，我們提出效度、信度、難度、區(qū)分度。什么是信度呢？就跟我們打靶似的，我們槍槍打在十環(huán)，又有信度，又有效度。如果我們都打到左上角，它有效度，沒(méi)信度。所謂的“信度”就是作為選拔性的考試，要確實(shí)把人才選拔出來(lái)。人才的成長(zhǎng)是通過(guò)初中、高中一點(diǎn)點(diǎn)知識(shí)積累上來(lái)的。要把這些學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)掌握好的人逐漸選拔出來(lái)，這就是說(shuō)是我們的信度。

我們看待一個(gè)考試，不能說(shuō)考完了以后，平時(shí)學(xué)習(xí)很好，但是考的時(shí)候很差。平時(shí)學(xué)習(xí)不怎么好，但是考得很好。這樣的考試就不是好的考試，它的信度就比較差了。所以說(shuō)這個(gè)信度和你平時(shí)學(xué)習(xí)和各方面是接近的。我最近很關(guān)注北京電視臺(tái)早晨的直播，比如說(shuō)北京市考試院提出今年考試難題有多少、容易題有多少，這個(gè)就反映了信度的問(wèn)題。我們講信度和效度是相關(guān)的，只有信度提出來(lái)，你才能把好的人選拔出來(lái)。沒(méi)有信度，就談不上效度，那這個(gè)選拔就不是一個(gè)好的選拔，是一個(gè)錯(cuò)誤的選拔。

難度是什么呢？比如說(shuō)我這個(gè)題出來(lái)以后，人人都可以得100分，這個(gè)很簡(jiǎn)單，挺好的，那沒(méi)有區(qū)分度了，畢竟是要選拔的。為什么說(shuō)有50%、70%的基本點(diǎn)，30%稍微難一點(diǎn)的題，然后還有百分之多少的再難一點(diǎn)的題，就是為了有一個(gè)難度的區(qū)分便于選拔。咱們今年900多萬(wàn)人，要錄取600多萬(wàn)人，畢竟還有一本、二本、高職高專(zhuān)的區(qū)別，所以我們?cè)诿}方面要掌握這樣一個(gè)信度、難度、效度、區(qū)分度。如果都難了，區(qū)分度就等于零，都容易了，那區(qū)分度也是等于零。

我今天是想告訴家長(zhǎng)和考生，在很大程度上要把握這個(gè)東西。我們都經(jīng)歷過(guò)一模二模，它是有一定的效度和區(qū)分度的。我們今年還是要把握效度和區(qū)分度的原則，包括分省命題和全國(guó)命題，都要根據(jù)每年招生的人數(shù)和錄取的人數(shù)，適當(dāng)?shù)囊{(diào)整一下。否則就會(huì)出現(xiàn)報(bào)考人數(shù)少，錄取名額多，分?jǐn)?shù)線一下子就下來(lái)了，人家報(bào)志愿就不好報(bào)了。因?yàn)槲覀儑?guó)家在考試錄取方面是原始分相加，不是標(biāo)準(zhǔn)分，它有這個(gè)缺陷，是按照區(qū)位排隊(duì)。每年都是多少名以上的可以上這個(gè)學(xué)校，多少名以上的可以上那個(gè)學(xué)校。這個(gè)勢(shì)必要調(diào)整，因?yàn)殡y度和考試的群體有關(guān)系，今年我們的難度系數(shù)刻在樹(shù)上，那么今年這個(gè)群體去量，高了，是樹(shù)長(zhǎng)高了，還是學(xué)生長(zhǎng)高了，就很難有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以說(shuō)，這里面確實(shí)有科學(xué)性的問(wèn)題。

我想要在總體上要把握原則，同時(shí)各省在分省命題各方面也都會(huì)有很大的研究。為什么要出現(xiàn)一模呢？要有一模成績(jī)呢？在很大程度上是為下一步的命題找出一些根據(jù)性的東西，提供一些參考。另外一個(gè)方面，今年有四個(gè)省進(jìn)入了新課改。新課改的省份現(xiàn)在一共有20個(gè)了。

主持人：這20個(gè)跟那16個(gè)自主命題的省份是不是有重疊？

戴家干：對(duì)。

主持人：這個(gè)怎么區(qū)分呢？

戴家干：過(guò)去從教育部角度批準(zhǔn)16個(gè)省自主命題的，那么在課改得到教育部批準(zhǔn)之后，拿出考試方案后還自主命題。但是不管說(shuō)分省命題也好，用國(guó)家的統(tǒng)一命題也好，都要講究平穩(wěn)過(guò)渡。因?yàn)樾抡n改的理念要體現(xiàn)在我們的命題當(dāng)中，又不能一步到位。這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們對(duì)山西、江西、河南、新疆在考前都做了大量的調(diào)研。跟教育行政主管部門(mén)，跟課改部門(mén)，跟學(xué)校的老師、同學(xué)調(diào)研。同時(shí)還要請(qǐng)他們的專(zhuān)家到命題基地去審題。因?yàn)樾抡n改的理念要體現(xiàn)的是多樣性、探究性。它是情感、價(jià)值觀、以人為本三位一體的模式。通過(guò)選修模塊、必修模塊構(gòu)建考試方案，在每個(gè)考試方案出臺(tái)之前，都要充分的論證，論證完了以后再做決定。我們對(duì)分省命題提出的是指導(dǎo)、培訓(xùn)，然后是評(píng)估。