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一位大學(xué)老師對(duì)此頗為感慨：“‘辦班’的結(jié)果是導(dǎo)致每個(gè)學(xué)院、每個(gè)系無一例外不再以教學(xué)和科研為導(dǎo)向，而是以‘辦班’為導(dǎo)向。一些老師可以把正常的教學(xué)和科研任務(wù)放一放，‘辦班’反倒成了第一位。由此導(dǎo)致小金庫，亂發(fā)錢，還耽誤了正常的教學(xué)和科研。”

吳江表示：“我們的大學(xué)老師每周在學(xué)校上課的時(shí)間很少，在外走穴的卻很多，打的都是公共事業(yè)單位的牌子。現(xiàn)在我們搞不清楚一個(gè)大學(xué)老師的工資，學(xué)校發(fā)多少、院里發(fā)多少、系里發(fā)多少，感覺層層都在發(fā)津補(bǔ)貼。這些都需要有規(guī)范。”

目前，我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行的績(jī)效工資是“大保障、小激勵(lì)”，目的是讓每個(gè)人都得到“激勵(lì)”。一般來說，保障和激勵(lì)的比重有7:3和6:4兩種。義務(wù)教育學(xué)校是7:3，統(tǒng)一拿7，差別拿3；兩衛(wèi)(公共衛(wèi)生、公共醫(yī)療單位)是6:4，統(tǒng)一拿6，差別拿4。即便如此，仍然眾口難調(diào)，有很多意見。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的清潔工和醫(yī)生，在保障部分的6是一樣的，1000元都拿600元，剩下的績(jī)效差別用400元來體現(xiàn)。如果清潔工拿了100元，醫(yī)生拿300元。兩者的工資差別可能就是700元和900元，只差200元。這樣醫(yī)生就很不滿意，本來一個(gè)禮拜能做七天手術(shù)，總會(huì)找借口只做兩天手術(shù)，這會(huì)帶來一系列問題。”吳江說。

上述難題在中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南看來，既有思想認(rèn)識(shí)上的阻力，也有操作上的難度。他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，事業(yè)單位要實(shí)施績(jī)效工資，前提是規(guī)范創(chuàng)收，根本是建立健全績(jī)效考核制度。要合理地拉開績(jī)效工資差距，體現(xiàn)出公益性服務(wù)質(zhì)量的好差、數(shù)量的多少，當(dāng)務(wù)之急是要確定好公益性績(jī)效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考核，“關(guān)鍵是要進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效考核。沒有科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)是無法正確分配績(jī)效工資的。”

具體考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由基層單位制定

目前我國(guó)的績(jī)效考核并沒有系統(tǒng)、成熟的經(jīng)驗(yàn)，盡管已經(jīng)有許多企業(yè)和一些事業(yè)單位都建立了按績(jī)效考核結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效工資，但仍沒有統(tǒng)一的模式可以借鑒。

一份來自重慶東部一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧縣某人民醫(yī)院下屬分院制定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)辦法，堪稱事業(yè)單位績(jī)效考核的樣本。

這份名為《某縣某鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院職工獎(jiǎng)懲條例(試行)》文件中，獎(jiǎng)勵(lì)條款共19條。在獎(jiǎng)勵(lì)條款中，幾乎每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)都有具體項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)金額，最低獎(jiǎng)勵(lì)10元，最高的是科技成果獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金達(dá)到2萬元。

處罰條款共分為“違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的處罰”、“違反勞動(dòng)人事紀(jì)律的處罰”、“違反職業(yè)道德及精神文明的處罰”、“處方質(zhì)量缺陷的處罰”等十大類，共90條。

這份考核辦法在中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江看來，是一份符合實(shí)際的考核辦法，“怎么考核院長(zhǎng)，怎么考核員工；每個(gè)人一天干多少活，干什么活，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)多少錢。名堂多得很，辦法也多得很，而且創(chuàng)造了很多好辦法。考核辦法出臺(tái)后，員工都沒有意見，因?yàn)樗蠈?shí)際。”

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，目前績(jī)效工資的考核標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部委也在制定當(dāng)中，但給人的感覺依然是“脫離實(shí)際”。有學(xué)者直言，基層的實(shí)際狀況和相關(guān)部委的標(biāo)準(zhǔn)之間存在距離，相關(guān)部委制定的一些標(biāo)準(zhǔn)到了基層根本不適用，太繁瑣，基層也不具備那些條件，根本無法考核。

“比如衛(wèi)生部制定了很多考核的標(biāo)準(zhǔn)，但到了下面很多都用不上，基層醫(yī)院連X光、CT設(shè)備都沒有怎么考核！其實(shí)，衛(wèi)生部只需要出一個(gè)指導(dǎo)意見，具體確定績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效工資的差別，讓基層單位自己制定。基層單位領(lǐng)導(dǎo)要想把工作搞上去，有的是考核辦法。”一位知情專家說。

津貼是指補(bǔ)償職工在特殊條件下的勞動(dòng)消耗及生活費(fèi)額外支出的工資補(bǔ)充形式。常見的包括地區(qū)津貼、高溫津貼等；此外，生活費(fèi)補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼也屬于津貼。

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)   編輯：許銀娟