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江西回應(yīng)“鄱陽(yáng)湖擬建大壩”

鄱陽(yáng)湖水利樞紐建設(shè)辦主任稱，鄱陽(yáng)湖建閘“江湖兩利”，不會(huì)影響濕地生態(tài)

鄱陽(yáng)湖擬建的水利樞紐工程，備受國(guó)人關(guān)注。26日下午，江西省鄱陽(yáng)湖水利樞紐建設(shè)辦主任、江西省水利廳副廳長(zhǎng)朱來(lái)友接受了記者的采訪，回應(yīng)社會(huì)各界的質(zhì)疑，朱來(lái)友表示，鄱陽(yáng)湖建閘主要是為解決長(zhǎng)江低水位的不利影響，不會(huì)影響長(zhǎng)江下游防洪和用水安全。

1，是否會(huì)影響長(zhǎng)江下游防洪

鄱陽(yáng)湖位于江西省北部、長(zhǎng)江中下游南岸。江西境內(nèi)的贛江、撫河、信江、饒河、修河五大水系都匯聚到鄱陽(yáng)湖，經(jīng)調(diào)蓄后由湖口注入長(zhǎng)江，約占長(zhǎng)江流域面積的9%。

每年7-9月，長(zhǎng)江主汛期來(lái)臨的時(shí)候，鄱陽(yáng)湖承擔(dān)著長(zhǎng)江蓄滯洪區(qū)的角色，接受上游來(lái)水倒灌，被稱為長(zhǎng)江的天然調(diào)節(jié)器。因此很多人擔(dān)心，在鄱陽(yáng)湖口建樞紐工程，會(huì)影響它的天然調(diào)節(jié)作用，威脅長(zhǎng)江中下游防洪安全。

朱來(lái)友：鄱陽(yáng)湖水利樞紐的話是在長(zhǎng)江入江水道的地方建一個(gè)閘，不會(huì)阻礙水的流動(dòng)，4-8月份的時(shí)候我們閘門是全部敞開的，湖水入江或者江水入湖與建閘前的情況是一樣的。

長(zhǎng)江洪水主汛期是在6-9月份，這個(gè)時(shí)候長(zhǎng)江洪水可以不受阻礙的倒灌入湖，起到削制洪水的作用。

所以說(shuō)鄱陽(yáng)湖建閘不會(huì)影響鄱陽(yáng)湖作為天然的調(diào)節(jié)器的作用的發(fā)揮，也絕對(duì)不會(huì)影響長(zhǎng)江下游的防洪安全。

2，是否會(huì)影響下游用水安全

鄱陽(yáng)湖水系完整，流域水資源豐富，流域年降水量約1645mm，經(jīng)湖口站出湖入江的多年平均水量為1436億m3，入江水量占長(zhǎng)江年徑流量的15.5%。許多人因此擔(dān)心，鄱陽(yáng)湖建水利樞紐工程把湖水?dāng)r在湖內(nèi)不入江，會(huì)改變江湖關(guān)系，影響長(zhǎng)江下游的用水安全。

朱來(lái)友：鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程堅(jiān)持“江湖兩利”的原則，不但不會(huì)惡化江湖關(guān)系，還能夠保證長(zhǎng)江下游的用水安全。

首先，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程是在9月份才下閘蓄水，主要是保持水位，防止長(zhǎng)江水位偏低，拉空我們鄱陽(yáng)湖的水，其次，9月份長(zhǎng)江下游不存在缺水的問(wèn)題；第三個(gè)原因的話鄱陽(yáng)湖建了閘以后保留了一湖清水，可以在長(zhǎng)江枯水期補(bǔ)充下游用水的需要，做到江湖兩利。

鄱陽(yáng)湖建閘之后湖面擴(kuò)大了，水體也增加了，同樣的入湖污染量他的污染濃度大大降低，所以能夠確保一湖清水的目標(biāo)，建閘之后水位水面抬高了，也一定程度上降低了水流速度，但這個(gè)流速不會(huì)造成大幅的富營(yíng)養(yǎng)化。

3，是否會(huì)影響生態(tài)濕地環(huán)境

鄱陽(yáng)湖也是我國(guó)重要水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，國(guó)際重要濕地，有候鳥天堂、白鶴王國(guó)的美譽(yù)。每年冬春季節(jié)，都有大量候鳥從西伯利亞等地飛抵鄱陽(yáng)湖越冬棲息。一些動(dòng)物專家和環(huán)保主義者因此擔(dān)心，鄱陽(yáng)湖建設(shè)水利樞紐工程會(huì)影響鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)，影響魚鳥生存。

朱來(lái)友：這一擔(dān)憂經(jīng)過(guò)專題研究之后，答案也是否定的。保護(hù)區(qū)有9個(gè)湖泊，最低的一個(gè)湖泊的底高層12.1米以上，我們建的閘運(yùn)行水位控制在12米，就是比它的湖底還底，也不會(huì)影響這個(gè)鳥類要棲息要吃的草周，所以說(shuō)關(guān)于影響候鳥棲息的情況根本不會(huì)發(fā)生。關(guān)于魚的影響問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)我們建閘對(duì)于魚類的生長(zhǎng)是有利的，我們建閘保持水體之后，是魚類生長(zhǎng)最活躍的期間。

我們現(xiàn)在主要考慮的是解決由于當(dāng)前長(zhǎng)江水資源變化低庫(kù)水位對(duì)鄱陽(yáng)湖的影響問(wèn)題，對(duì)一個(gè)老百姓的生活用水，對(duì)群眾的農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，對(duì)血吸蟲病肆虐的問(wèn)題，對(duì)航運(yùn)影響問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境的一些不利影響問(wèn)題。我們主要是解決這個(gè)問(wèn)題，保持鄱陽(yáng)湖的一湖清水，同時(shí)對(duì)保障長(zhǎng)江中下游的用水安全起到關(guān)鍵性的作用。

建“鄱陽(yáng)湖大壩”該由誰(shuí)說(shuō)了算

□徐明軒（法律工作者）

三峽與鄱陽(yáng)湖之間的博弈，不是水多加面、面多加水的“過(guò)家家”，決策尤需謹(jǐn)慎，所以需要專家、官員之外更多的公眾表達(dá)意見。

據(jù)《瞭望》報(bào)道，江西方面認(rèn)為三峽工程對(duì)鄱陽(yáng)湖影響巨大。三峽建壩之后，泥沙輸送量減少，伴隨泥沙而下的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)生態(tài)鏈條也被截?cái)唷Ｈ龒{在枯水期的發(fā)電、灌溉，和下游比如鄱陽(yáng)湖之間形成博弈。因此，鄱陽(yáng)湖擬建大壩抵消三峽影響。建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的“六大課題”，今年年初在北京通過(guò)了國(guó)家級(jí)專家組的評(píng)審驗(yàn)收。驗(yàn)收意見認(rèn)為，該工程對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的一些不利影響，通過(guò)科學(xué)的措施和方法可以降低或者緩解。近日，江西水利廳的官員據(jù)此回應(yīng)了公眾的質(zhì)疑。

看來(lái)，這個(gè)對(duì)很多人來(lái)說(shuō)毫不知情的“鄱陽(yáng)湖大壩”（按江西有關(guān)官員的說(shuō)法，那不是大壩，只是“大閘”，沒有發(fā)電功能），已經(jīng)醞釀很久了。2009年12月，《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃》獲批，其中提到做好鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的前期工作，重點(diǎn)研究、適時(shí)推進(jìn)該工程。今年被驗(yàn)收的“六大課題”正是為這個(gè)項(xiàng)目做準(zhǔn)備。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)初《規(guī)劃》獲批后第三天，江西省的領(lǐng)導(dǎo)就強(qiáng)調(diào)：鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的“核心工程”。然而，在2010年1月28日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并未向公眾主動(dòng)披露這個(gè)“核心工程”。

如此種種，今天才讓人覺得像是天上突然掉下一個(gè)“大閘”來(lái)。但作為一個(gè)影響絕不限于鄱陽(yáng)湖、江西的大型水利工程，國(guó)人都是利益攸關(guān)方，公眾有權(quán)了解、參與決策過(guò)程。不能由地方政府官員和專家包辦。

這方面，我們是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。就三峽大壩決策來(lái)說(shuō)，先有水電部組織的專家認(rèn)證，之后國(guó)務(wù)院成立了三峽工程審查委員會(huì)，再做認(rèn)證，再由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論，最終由全國(guó)人大表決。所以參與決策的一位院士表示：三峽工程決策過(guò)程最民主。饒是如此，公眾還是對(duì)該工程有一些疑問(wèn)。

讓人遺憾的是，20年過(guò)去了，三峽工程還是唯一一個(gè)經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的建設(shè)工程。關(guān)于大型建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)立項(xiàng)，還建立在個(gè)案解決層面，沒有統(tǒng)一的法定程序，更難做到公眾參與、全程問(wèn)責(zé)。相關(guān)規(guī)定主要還只是國(guó)家發(fā)改委的兩個(gè)部門規(guī)章：《國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄（試行）》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》，其中并沒有明確公眾對(duì)特大型建設(shè)項(xiàng)目的知情權(quán)。

鄱陽(yáng)湖“大閘”建不建、建什么樣的水利樞紐，不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是攸關(guān)億萬(wàn)人生存的公共決策，公眾有權(quán)了解和參與。長(zhǎng)江是中國(guó)人的母親河，三峽與鄱陽(yáng)湖之間的博弈，不是水多加面、面多加水的“過(guò)家家”，決策尤需謹(jǐn)慎，所以需要專家、官員之外更多的公眾表達(dá)意見。

來(lái)源：新京報(bào) 編輯：鄧京荊