“堵城”之困，“限字令”的難言之隱

不斷激增的汽車保有量，業(yè)已絆住了一座經(jīng)濟高速發(fā)展城市的“時速”，“堵城”之困，迫使一些城市做出“艱難選擇”。

北京在15年間，汽車保有量從100萬輛暴增到500萬輛，加上不盡完善的城市規(guī)劃和道路設(shè)施，嚴(yán)重?fù)矶掳l(fā)生越來越頻繁。自2011年實施搖號限購政策以來，第一年就擋住了約60萬輛的新車增量。

廣州市機動車保有量已超過240萬輛，近5年年均增長率達19．0％，但同期道路里程增長僅約2％，全路網(wǎng)晚高峰平均車速已逼近20公里／小時的國際擁堵警戒線。

上海從1994年就開始車牌控量，據(jù)測算，如果當(dāng)時不采取措施，到2010年底，汽車保有量就可能達到338萬輛，而實際僅為170余萬輛，這被認(rèn)為是目前上海交通未出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶碌淖钪匾蛩亍?/p>

誠然，客觀壓力導(dǎo)致了國內(nèi)一些城市不得不用汽車“限購”來治堵，然而，以“卡”為主是否根治良策？

同濟大學(xué)交通工程系主任楊曉光就說，一些城市習(xí)慣于研究“擁堵收費”“限購令”“尾號限行”等限制性政策來治堵，但首先應(yīng)弄清造成擁堵的主要原因是什么？是規(guī)劃問題、建設(shè)問題還是管理問題？必須對癥下藥。“如果簡單采取限制性措施，可能會掩蓋造成擁堵的真正原因。”

“以‘卡’為主，可以說治標(biāo)不治本。”楊曉光說，如果單純“限制”，只能讓交通癱瘓來得晚一點，無法實質(zhì)性改變。只有將目前的一些限制措施“時間換空間”，通過提高道路資源利用率，大力發(fā)展公交優(yōu)先兩大舉措，改觀“堵城”困境。

鐘師也認(rèn)為，雖然國內(nèi)一些城市實行了限行等行政措施治理擁堵，但也是“頭痛醫(yī)頭”的方式。對于管理者來說，目前最緊要的是發(fā)展公交。“公共交通目前的任務(wù)不僅是解決無車族的出行問題，而是吸引有車族選擇公交。私車在經(jīng)濟性和便捷性上都沒有優(yōu)勢，自然擁堵就緩解了。”

行業(yè)專家賈新光則指出，治堵不能只盯著私家車，私車對于交通的沖擊是“潮汐式”的，每天也就早晚高峰的一兩個小時，而大量公車卻是全天連軸轉(zhuǎn)，這種影響應(yīng)該評估。