滬嘉高速“免費(fèi)”半年后

專家稱全國高速公路免費(fèi)不現(xiàn)實(shí)

上海某網(wǎng)站編輯陳俊杰的家，位于滬嘉高速公路南翔匝道附近的社區(qū)。得知自2012年1月1日起，滬嘉高速公路調(diào)整為城市快速路并停止收費(fèi)后，去年12月31日晚，他驅(qū)車趕到滬嘉高速嘉定收費(fèi)口，尋找這條國內(nèi)首條高速路實(shí)施免費(fèi)后第一個(gè)通行的車主。因系統(tǒng)需要提前調(diào)試，他接到嘉定收費(fèi)口工作人員“提前30分鐘開始實(shí)行免費(fèi)通行”的通知。那時(shí)他正好在通過閘口，沒想到，他要找的幸運(yùn)車主便是自己。

“免費(fèi)”后，車多了，心亮了

7月1日，滬嘉高速公路免費(fèi)運(yùn)作已過半年，和陳俊杰一樣關(guān)心滬嘉高速公路現(xiàn)在和未來的大有人在。上海市路政局一名工作人員對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，免費(fèi)后，道路養(yǎng)護(hù)和管理工作并沒有什么變化。

今年2月，滬嘉高速公路啟動(dòng)了改建大修工程，將原先高速公路收費(fèi)站改、遷建，同時(shí)拓寬。4月30日，滬嘉高速收費(fèi)站遷建工程開始，施工方為上海城建路橋集團(tuán)。據(jù)5月國資委網(wǎng)站公布消息稱：上海城建還中標(biāo)滬嘉高速公路大修(二期)工程，將在今年8月開工，建成后，滬嘉高速將成為連接嘉定新城區(qū)與市區(qū)的雙向6車道快速通道。

除了關(guān)心滬嘉高速改建工程外，對于全國首條免費(fèi)高速公路的爭議話題主要集中在車流量是否增多而影響通行質(zhì)量，或是上海地方財(cái)政是否會(huì)因此而減少等問題上。上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長陳憲教授對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，雖然有爭議，但都不能構(gòu)成恢復(fù)收費(fèi)的理由：“作為中國第一條高速公路，現(xiàn)在成為第一條不收費(fèi)的高速公路理所當(dāng)然，這對上海地方財(cái)政基本不會(huì)有影響?！?/p>

陳俊杰的體會(huì)是在實(shí)施免費(fèi)后，雖然車多了，但“公眾的心更亮了”。上海某電力設(shè)計(jì)院工程師朱震毅，迄今行走滬嘉高速已5年，他說：“如今的狀況是堵點(diǎn)沒了，速度略有下降，耗時(shí)有所減少。如果能把隔離帶設(shè)得更長些，讓車輛速度提高以后再并線，會(huì)好很多，且更安全?！?/p>

同濟(jì)大學(xué)運(yùn)輸工程學(xué)院教授陳小鴻解釋，高速公路運(yùn)營中最難統(tǒng)計(jì)或者最不確定的開支是人力開支。建設(shè)費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用基本會(huì)有固定的審核或者標(biāo)準(zhǔn)，而人力費(fèi)用是沒法精確核算的。

據(jù)上海市公路管理部門監(jiān)測到的滬嘉高速交通流量數(shù)據(jù)，免費(fèi)前滬嘉高速公路日均通行車輛約60000輛，免費(fèi)后日均約69000～70000輛，增長15%左右。記者估算，以免費(fèi)前日均流量60000輛、每輛車平均收費(fèi)10元計(jì)算，年收費(fèi)2.2億元。2009年3月15日實(shí)施彈性收費(fèi)措施后，扣除不收費(fèi)的10%比例的大型客車車型，以每輛車平均收費(fèi)5元計(jì)算，年收費(fèi)近1億元。

據(jù)上海市滬嘉高速公路實(shí)業(yè)有限公司養(yǎng)護(hù)部工作人員透露，收費(fèi)時(shí)的滬嘉高速每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在1000萬左右，而免費(fèi)后養(yǎng)護(hù)費(fèi)用暫未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。