1999年，我國開始實行“十一黃金周”，如今已經(jīng)有13年。今年由于中秋節(jié)和國慶節(jié)合并放假，黃金周達(dá)到8天，這8天里，高速公路免費通行，一百多家景點降價，本來是讓大家皆大歡喜的措施，但“高速堵車”“景區(qū)爆棚”和“交通事故頻發(fā)”卻成了整個假期的關(guān)鍵詞。

多位專家接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，這次高速路免收費政策的執(zhí)行是成功的。不要過分強調(diào)“旅游黃金周”的提法，從發(fā)揮“社會黃金周”功能的角度，應(yīng)將長假增至一年三個左右，才能基本滿足人們的需求。

“高速堵車” 路面變停車場？

9月30日，人民網(wǎng)記者從北京出發(fā)，沿東五環(huán)上京津高速往南行駛，到達(dá)白古屯服務(wù)區(qū)后，車速開始變得緩慢，時速10公里左右，開上京滬高速后，距離王慶坨服務(wù)區(qū)24千米處開始擁堵，4公里的路用了一個小時，然后在距離王慶坨服務(wù)區(qū)20公里處，所有車輛無法前行，人們紛紛下車。

就在當(dāng)天的京滬高速上，因為堵車，很多人在高速公路上做體操，打球，甚至遛狗，還有情感專家建議大家通過堵車看人品，進行相親。

如遇急事，堵車就可能造成無法挽回的后果。9月30日，一名懷孕6個多月的孕婦堵在高速路上，羊水突然破了，雖然好不容易被送到醫(yī)院，但因為破水時間過久，最終小寶寶未能保住。

在上海打工的安徽人陳先生則是因為堵車，沒有見上病危父親的最后一面。9月29日下午2點多，陳先生的母親打電話讓他們趕快回來見父親最后一面。陳先生一算，如果等到免費通行，可少交275元高速費，于是等到9月30日零點才開車上路。結(jié)果一直堵車，9月30日一大早在滬寧高速上好不容易到了南京，隨后困在通往南京長江二橋的路上幾個小時，還未到家，父親已過世，成了終身遺憾。

中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，節(jié)后反觀這幾天的交通狀況，公眾反響積極，上路踴躍，假日經(jīng)濟和旅游業(yè)也十分繁榮，但副作用就是交通擁堵。在正常情況下，節(jié)假日的首尾兩天都是擁堵最嚴(yán)重的時期，但據(jù)她了解，這次節(jié)假日免收高速過路費僅第一天擁堵特別嚴(yán)重，到最后一天時，道路管理部門和公眾都有了應(yīng)對經(jīng)驗，情況已大為緩和。

“大家從最初的焦灼到回歸理性都有個過程。很多國家都經(jīng)歷過這個過程，他們一開始減少收費時也很擁堵。”王麗梅說，目前來看，有兩方面工作還可以做得再細(xì)一些：交通管理部門可以多向公眾普及道路安全和事故應(yīng)對的各類知識；交警部門可以更詳細(xì)地告知駕車者路網(wǎng)實時狀況。

王麗梅認(rèn)為，整體來看，這次高速路免收費政策的執(zhí)行是成功的，效果也很好。“我的親身體會是，大家在堵車中仍然很愉快，比如有人下車來踢毽子，他們即使堵車也是在享受自己的假期。我覺得確實要有這樣的心態(tài)：這點堵車與我們的福利相比是小的。任何公共政策都是雙刃劍，在做評價的時候要考慮一個問題：我們究竟想要什么？歸根結(jié)底，我們肯定是想要增進大家的福利。這是社會的呼吁，國家也是呼應(yīng)大家的愿望，做出相應(yīng)的制度安排。”

中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏在做客人民網(wǎng)時表示，高速公路免收費這一政策的初衷是好的，但一些執(zhí)行細(xì)節(jié)問題可能使它的副作用被加重了，例如，政策出臺太快且缺乏前期的政策博弈和公眾參與，使得社會整體對后續(xù)問題的準(zhǔn)備不足；時機選擇與超長黃金周“對撞”，發(fā)卡、收卡這類細(xì)節(jié)的考慮不周，都使得造成擁堵的因素大幅增長。

劉思敏建議，可以取消國慶黃金周的免費政策，同時在每年5月到10月的旅游旺季中，每個月選一至兩個雙休日實行免費，促進周邊旅游和自駕游的發(fā)展，這樣能有效緩解一部分的壓力，分散消費者的需求。