12日，北京市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人做客城市服務(wù)管理廣播《城市零距離》節(jié)目時(shí)透露，《北京市大氣污染防治條例》有望年內(nèi)出臺。今年1月，該條例公開向社會(huì)征求意見，目前征求意見已經(jīng)結(jié)束，共收到300余份意見，其中109份意見有關(guān)機(jī)動(dòng)車尾氣管理。

市民建言加強(qiáng)汽車尾氣管理

按照條例草案的要求，在大氣受到嚴(yán)重污染、可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布大氣污染公告，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，部分機(jī)動(dòng)車停駛，市政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，按照車輛的排放水平、使用年限、或者車型在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動(dòng)車行駛的機(jī)動(dòng)車交通管制措施。

“本次征求的社會(huì)意見中，有關(guān)機(jī)動(dòng)車尾氣管理的大概占了三分之一。”市法制辦法制三處處長楊紅表示，同意實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行的公眾還是占多數(shù)，同時(shí)大家還提出了諸如限制機(jī)動(dòng)車總量，限制部分機(jī)動(dòng)車、公車行駛，提高油品質(zhì)量，推行公交先行和鼓勵(lì)綠色出行等建議。

停車超過三分鐘須熄火

“經(jīng)常看到很多車停在路邊，不熄火，尾氣還一直在排放，建議規(guī)定停車超過一定時(shí)間就必須熄火。”針對熱心公眾提出的“停車熄火”建議。條例草案中也有相應(yīng)的規(guī)定，即在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商場、辦公場所、寫字樓、公園等周邊地區(qū)停車超過3分鐘時(shí)，駕駛者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)熄滅汽車發(fā)動(dòng)機(jī)。

“法律也只能是一個(gè)倡導(dǎo)性的規(guī)定，在操作起來可能還有一定的問題。”楊紅說，首先應(yīng)該由誰去執(zhí)法。還有當(dāng)事人如何預(yù)測車輛等待紅綠燈的時(shí)間，如果有顯示要等3分鐘，那是可以熄火的；可如果在一些堵車的路段，人們則無法預(yù)測等待的時(shí)間到底有多長。另外，司機(jī)這樣一熄火一啟動(dòng)可能就會(huì)造成“污染沒了，擁堵又增加了”。

中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副所長胡靖表示，有一些行為主要是靠自律，比如習(xí)慣和個(gè)人修養(yǎng)。

企業(yè)嚴(yán)控排污總量

楊紅表示，本市大氣污染的來源主要包括燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵和工業(yè)排放。條例草案規(guī)定實(shí)施主要污染物的總量控制制度，對重點(diǎn)污染的企業(yè)實(shí)行排污總量的控制，明確企業(yè)總量控制責(zé)任，實(shí)施排污許可證制度，確定了排污交易制度。

此外，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量控制前置審批制度，嚴(yán)格控制主要污染物的增量。實(shí)行區(qū)域限批制度，對未完成年度總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

條例草案還規(guī)定將調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，控制燃煤的總量，減少燃煤污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，從源頭減少工業(yè)污染。汽車制造、家具制造等行業(yè)逐步強(qiáng)制使用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的油氣產(chǎn)品，揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和使用過程應(yīng)當(dāng)采取收集處理措施，要求加油站等石化企業(yè)采取措施，防止油氣泄漏和揮發(fā)。

楊紅透露，《北京市大氣污染防治條例》目前正處于法律審查階段，針對市民的建議將進(jìn)行廣泛的討論和專家論證，條例預(yù)計(jì)今年提交市人大審議，大致在年內(nèi)出臺。