思路：災區(qū)重建規(guī)劃先行

據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，在災情評估工作完成之后，重建規(guī)劃工作即將提上議事日程，這一規(guī)劃將決定災區(qū)重建的方式。

“現(xiàn)階段最需要的不是重建需要多快速度，而是需要規(guī)劃先行。這一規(guī)劃將影響災后重建的整體布局與方向。其中，選址、功能配套、產(chǎn)業(yè)布局等方面的設計尤其要慎重考慮，應最大程度保證有效降低自然災害風險。”科技部抗震救災專家組張強說。

地質(zhì)學家、四川地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查大隊原總工程師范曉在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也強調(diào)，此次災后重建首先要對災區(qū)的建筑情況和抗震表現(xiàn)進行全面評估，應該更嚴格地執(zhí)行國家的建筑抗震設計規(guī)范標準，除了對學校、醫(yī)院、供電、供水等重要設施按高標準設防外，還應更多地注意對普通居民建筑的指導和監(jiān)督。

“災后重建的資金投向應該更多地向民用建筑抗震設防方面傾斜，鼓勵和提倡使用輕型和新型建筑材料和結(jié)構(gòu)形式，同時保護傳統(tǒng)民居的建筑樣式。對民房的災后重建除了給予資金補助外，還應給予低息或無息貸款的支持，以減輕民眾災后重建的負擔。”范曉說。

除此之外，基礎設施的重建也迫在眉睫。據(jù)了解，蘆山地震以后，由于基礎設施受損、交通通訊中斷，災區(qū)出現(xiàn)了食品、飲用水、帳篷、藥品等物資短缺的情況。這也再一次提醒人們關注在災害易發(fā)地區(qū)的當?shù)兀瑧毙l(wèi)星通訊設施以及保證必要的應急物資儲備。

“這種應急設施和物資儲備應落實到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物資儲備也可利用現(xiàn)有的社會倉儲和商業(yè)網(wǎng)點，由國家給予一定補貼，增加一定的物資儲備量，便于在緊急情況下調(diào)用。”范曉建議。

但他同時也提醒，災后重建的資金本來就有限，應該用到真正該用的地方，而不是一味地多上大的基建項目，如果沒有足夠的市場需求支撐，這些項目只會成為巨額虧損的黑洞和沉重的財政負擔。而且，在環(huán)境條件已嚴重惡化、地質(zhì)災害風險大大增加的情況下，一些基礎建設項目可能會成為新一輪地質(zhì)災害發(fā)生的誘因。

范曉認為，此次災后重建，應當禁止在自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)域新上開發(fā)項目，讓遭受地震嚴重破壞的山區(qū)能夠休養(yǎng)生息，恢復生態(tài)，還民眾、社會一個良好的人居環(huán)境和生態(tài)家園。