延宕數年的“單獨二胎”(夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩子)政策，有望在近期重啟，如進展順利，將于今年年底或明年年初試行;同時，關于2015年之后全面放開“二胎” 的政策也正在擬議中。

這是接近國家衛生和計劃生育委員會的人士近日向本報記者透露的消息。

“"單獨二胎"政策確實在重啟，但具體的實施方案尚未最終確定。”中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授對本報記者表示。他預計，屆時分省份、分批次實施“單獨二胎”的可能性將更大。

對此，國家衛計委新聞發言人、宣傳司司長毛群安回應本報記者的求證時稱，他尚未得到授權發布有關信息。

開放“單獨二胎”曾有“三步走”方案

據接近國家衛計委決策層的人士向本報記者透露，實際上，國家衛計委已經重啟“單獨二胎”的方案，最早今年底、最晚明年初或可開始試行。相關權威專家進一步透露，一項“更為大膽”的方案也在醞釀中，那就是2015年，即“十二五”結束之后放開“二胎”政策，即屆時夫妻雙方，無論是否是獨生子女，均可生育第二個孩子。

本報記者獲悉，至遲從2007年開始，數家官方的研究機構就已接受國家人口計生委的委托，就生育政策的進一步調整完善展開調研。2010年1月6日，國家人口計生委下發的《國家人口發展“十二五”規劃思路(征求意見稿)》提到要“穩妥開展實行"夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子"的政策試點工作。”

關于啟動“單獨二胎”政策，當時占主流意見的是由中國人民大學社會與人口學院院長、中國人口學會副會長翟振武教授所帶領的團隊制定的分省份放開的“三步走方案”：即從2011年開始，首先開放東北地區及浙江等省試行“單獨”二胎政策;第二步，放開京滬等省份;第三步，在“十二五”(2015年前)內，實現全國全部放開“"單獨"生育二胎”政策。

翟振武曾在2011年4月26日應邀在當時的中共中央政治局第二十八次集體學習上講解人口問題。翟的這一方案，曾得到原國家人口計生委主要領導的支持，在2010年下半年經過修改微調后曾提交國務院。

之前，以獨生子女政策為核心內容的我國計劃生育政策，自上世紀80年代開始嚴格推行。其間略有微調，如放開“雙獨二胎”(夫妻雙方為獨生子女，可以生育第二個孩子)，及部分省份農村地區實施的“一孩半”政策(第一個孩子為女孩，可生育第二個孩子)等。

原國家人口計生委的統計資料表明，2011年之前，獨生子女政策覆蓋率大概占到全國內地總人口的35.4%;“一孩半”政策覆蓋53.6%的人口;“二孩政策”覆蓋9.7%的人口(部分少數民族夫婦;夫妻雙方均為獨生子女的，也可生育兩個孩子);三孩及以上的政策覆蓋了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少數民族游牧民)。