站在方便企業(yè)和群眾辦事角度,哈市政府行政服務(wù)中心將在部分行業(yè)試行“先照后證”制度,即工商部門先行發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,后報相關(guān)行業(yè)管理部門辦理相關(guān)行業(yè)許可,提高辦事效率。這是記者從今日召開的哈爾濱市政府第29次常務(wù)會議上獲悉的。

行政審批服務(wù)智能化

據(jù)哈市政府行政服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹,本次哈市新行政審批流程體現(xiàn)了改革創(chuàng)新,主要有三個特點:

一是“以政府部門為中心”變?yōu)椤耙赞k件人為中心”。原行政審批流程是站在部門審批角度制定的,強調(diào)的是“我部門審批什么”。而新行政審批流程是站在企業(yè)和群眾辦事角度制定的,強調(diào)的是“我要辦的事情由誰來辦、怎么辦”。

二是“各批各的”變?yōu)椤耙皇乱槐怼薄Ｐ滦姓徟鞒提槍唧w辦理事項,制定個性化的最優(yōu)辦事流程,一個事項一個表,“量身定做”審批服務(wù)產(chǎn)品,實現(xiàn)審批智能化。

三是“多窗口審批”變?yōu)椤耙淮翱谑芾怼薄ｋm然各部門已集中入駐中心,但是縱橫聯(lián)系不夠,時常出現(xiàn)“短板”,而改革的流程則可以全部連接。辦件人只需提出自己所辦內(nèi)容,填好表格,即可實現(xiàn)一窗口受理,一站式服務(wù)。

審批試行“先照后證”

采訪中記者了解到,按照哈市新審批流程,今后哈市“企業(yè)設(shè)立”的審批將推行“先照后證”,按照 “推進工商注冊便利化”的要求,對原流程中不涉及國計民生、重大安全許可事項前置許可的“先證后照”類企業(yè)設(shè)立,試行“先照后證”,即工商部門先行發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,后報相關(guān)行業(yè)管理部門辦理相關(guān)行業(yè)許可,提高辦事效率。

本月底推行審批一表制

為了便利審批,“企業(yè)設(shè)立”審批“一表制”本月底即在哈市政府行政服務(wù)中心實施,年底前向區(qū)、縣(市)中心推廣。

據(jù)介紹,目前哈市各區(qū)、縣(市)采用的“一表制”尚不完善,具體由中心派專人將所有申辦數(shù)據(jù)一次性錄入,生成近20張不同表格,各窗口工作人員再向各自內(nèi)部系統(tǒng)(專網(wǎng))重復(fù)錄入信息,存在著“二次錄入”和信息不能全面共享的問題。而經(jīng)過協(xié)調(diào),今后工商、國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督和統(tǒng)計部門都會將有限信息自動與各自內(nèi)部系統(tǒng)互通,真正實現(xiàn) “企業(yè)設(shè)立”審批“一表制”。

簡化建設(shè)項目審批流程

此次改革還對建設(shè)項目審批流程進行了簡化,取消了政府投資類“項目建議書”審批;減少“預(yù)核準”環(huán)節(jié),對備案項目發(fā)改委先備案、環(huán)保局再受理,對核準項目環(huán)保局先受理、發(fā)改委再核準,消除了互為前置問題;對政府投資的路橋、醫(yī)院、學(xué)校、業(yè)務(wù)用房等項目簡化節(jié)能審查手續(xù),實行備案制;對新改擴建的、依托原有環(huán)保設(shè)施、能夠滿足需要的項目以及集中供熱區(qū)域內(nèi)的住宅、教育、展示、辦公等用途的項目簡化環(huán)評內(nèi)容。“工程竣工檔案承諾書”、 “建設(shè)單位承諾書”和“設(shè)計單位承諾書”,不再作為審批前置要件。

此外,哈市今后所有建設(shè)項目實行14個部門聯(lián)合現(xiàn)場踏查;路橋建設(shè)項目實行13個地下管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)合會簽,以便促項目建設(shè)。

編輯 黃適