九、組織領導
（四十一）強化扶貧開發責任。堅持中央統籌、省負總責、縣抓落實的管理體制，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制。各級黨委和政府要進一步提高認識，強化扶貧開發領導小組綜合協調職能，加強領導，統一部署，加大省縣統籌、資源整合力度，扎實推進各項工作。進一步完善對有關黨政領導干部、工作部門和重點縣的扶貧開發工作考核激勵機制，各級組織部門要積極配合。東部地區各省（直轄市）要進一步加大對所屬貧困地區和扶貧對象的扶持力度。鼓勵和支持有條件的地方探索解決城鎮化進程中的貧困問題。
（四十二）加強基層組織建設。充分發揮貧困地區基層黨組織的戰斗堡壘作用，把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來。選好配強村級領導班子，以強村富民為目標，以強基固本為保證，積極探索發展壯大集體經濟、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發展。帶領貧困群眾脫貧致富有突出成績的村干部，可按有關規定和條件優先考錄為公務員。
（四十三）加強扶貧機構隊伍建設。各級扶貧開發領導小組要加強對扶貧開發工作的指導，研究制定政策措施，協調落實各項工作。各省（自治區、直轄市）扶貧開發領導小組每年要向國務院扶貧開發領導小組報告工作。要進一步強化各級扶貧機構及其職能，加強隊伍建設，改善工作條件，提高管理水平。貧困程度深的鄉鎮要有專門干部負責扶貧開發工作。貧困地區縣級領導干部和縣以上扶貧部門干部的培訓要納入各級黨政干部培訓規劃。各級扶貧部門要大力加強思想、作風、廉政和效能建設，提高執行能力。
（四十四）加強扶貧資金使用管理。財政扶貧資金主要投向連片特困地區、重點縣和貧困村，集中用于培育特色優勢產業、提高扶貧對象發展能力和改善扶貧對象基本生產生活條件，逐步增加直接扶持到戶資金規模。創新扶貧資金到戶扶持機制，采取多種方式，使扶貧對象得到直接有效扶持。使用扶貧資金的基礎設施建設項目，要確保扶貧對象優先受益，產業扶貧項目要建立健全帶動貧困戶脫貧增收的利益聯接機制。完善扶貧資金和項目管理辦法，開展績效考評。建立健全協調統一的扶貧資金管理機制。全面推行扶貧資金項目公告公示制，強化審計監督，拓寬監管渠道，堅決查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。
（四十五）加強扶貧研究和宣傳工作。切實加強扶貧理論和政策研究，對扶貧實踐進行系統總結，逐步完善中國特色扶貧理論和政策體系。深入實際調查研究，不斷提高扶貧開發決策水平和實施能力。把扶貧納入基本國情教育范疇，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容、學校教育的參考材料。繼續加大扶貧宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發政策、成就、經驗和典型事跡，營造全社會參與扶貧的良好氛圍。同時，向國際社會展示我國政府保障人民生存權、發展權的努力與成效。
（四十六）加強扶貧統計與貧困監測。建立扶貧開發信息系統，開展對連片特困地區的貧困監測。進一步完善扶貧開發統計與貧困監測制度，不斷規范相關信息的采集、整理、反饋和發布工作，更加及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和扶貧開發工作成效，為科學決策提供依據。
（四十七）加強法制化建設。加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。
（四十八）各省（自治區、直轄市）要根據本綱要，制定具體實施辦法。
（四十九）本綱要由國家扶貧開發工作機構負責協調并組織實施。
來源：新華社 編輯：馬原
